據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年，全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量完成38.4億噸，同比增長0.9%，增速較上年（4.2%）回落3.3個百分點。山西省以10.63億噸的成績排名第一，內(nèi)蒙古以10.01億噸排名第二，兩省區(qū)產(chǎn)量占全國的53.7%。山西省也成為了內(nèi)蒙古以外，第二個達到10億噸產(chǎn)量的省份；在增量數(shù)據(jù)上，山西煤炭產(chǎn)量比去年增加了8.2％，增量產(chǎn)量與增漲幅度均位居全國前列。
2016年，全國原煤累計產(chǎn)量33.64億噸，其中內(nèi)蒙古8.38億噸，山西8.16億噸，內(nèi)蒙古超越山西成為中國產(chǎn)煤第一大省，并保持至2019年。
2019年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量突破10億噸，成為國內(nèi)首個實現(xiàn)該成就的省份。去年，山西也成為繼內(nèi)蒙古之后中國第二個年產(chǎn)量超10億噸省份。
2020年山西反超內(nèi)蒙古成為第一產(chǎn)煤大省，主要原因有二：一是內(nèi)蒙古開展煤炭資源領域腐敗倒查20年；二是山西部分條件相對優(yōu)越的重組煤礦復產(chǎn)。
內(nèi)蒙古針對煤炭領域貪腐“倒查20年”的整治行動始于去年2月28日，黨的十九大以來，內(nèi)蒙古已有5只“老虎”落馬，分別為：內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席馬明，中國華電集團有限公司原總經(jīng)理云公民，內(nèi)蒙古自治區(qū)原黨委常委、呼和浩特市委原書記云光中，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會原副主任邢云，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席白向群。其中，云光中、白向群、邢云、云公民的腐敗案件，都與煤炭領域違規(guī)違法問題有關(guān)。
按照中央紀委國家監(jiān)委紀檢監(jiān)察建議，針對云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領域違規(guī)違法問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委以雷霆手段對涉煤腐敗“倒查20年”，查辦了一批重大案件，追繳挽回經(jīng)濟損失337.91億元。經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)計，2020年共立案查處涉煤腐敗案件599件869人，嚴肅查處了自治區(qū)自然資源廳原黨組成員、副廳長王杰等31名廳局級干部，鄂爾多斯市煤炭局原黨組書記、局長郭成信等203名縣處級干部嚴重違紀違法案件，給予黨紀政務處分503人，組織處理687人，移送司法機關(guān)78人。在這個大背景下，內(nèi)蒙古“煤管票”發(fā)放嚴格，生產(chǎn)受限，加上安全檢查、露天礦征地困難等因素，該省煤炭產(chǎn)量減量嚴重。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量同比減少了8500萬噸。不過，有分析人士認為，這次反超并不會成為長期態(tài)勢，“山西煤業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的難度，要比內(nèi)蒙古大的多，很多礦務局仍面臨債務、人員問題。”據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會分析，從地區(qū)分布看，2020年國內(nèi)原煤生產(chǎn)主要特點為，產(chǎn)煤大省產(chǎn)量比重持續(xù)增長，產(chǎn)煤小省產(chǎn)量規(guī)模持續(xù)萎縮。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年年產(chǎn)5000萬噸以上的11個省份中，8個省份產(chǎn)量增加，3個下降；年產(chǎn)量少于5000萬噸的13個省份中，僅2個省份產(chǎn)量增加，其余11個省份下降。原煤產(chǎn)量正進一步向主產(chǎn)區(qū)集中。在全國24個產(chǎn)煤省份中，8個省份產(chǎn)量過億噸，與上年相同，分別為山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、貴州、安徽、山東和河南。上述八省區(qū)原煤產(chǎn)量合計34.54億噸，占全國總產(chǎn)量的89.85%，比重比上年提升0.5個百分點。八省區(qū)中，五個產(chǎn)量增加，三個產(chǎn)量減少，其中新疆、山西、陜西產(chǎn)量增幅較高；山東、內(nèi)蒙古降幅較大。去年，晉陜蒙三省區(qū)合計產(chǎn)量27.43億噸，占全國產(chǎn)量的71.4%，比重較上年提升0.9個百分點；晉陜蒙產(chǎn)量合計增加3687.1萬噸，占全國總增量的108.9%。與此同時，產(chǎn)煤小省產(chǎn)量比重持續(xù)萎縮。2020年，年產(chǎn)量小于3000萬噸的省份為十個，除產(chǎn)量最小的湖北有所增長外，其余九省產(chǎn)量均下降。這十省份合計產(chǎn)量8475.9萬噸，占全國總產(chǎn)量的2.21%，比重較上年下降0.66個百分點。其中，年產(chǎn)量小于1000萬噸的省份增加至5個，重慶、福建、江西、廣西4省份產(chǎn)量降幅超過20%，五省份全年產(chǎn)量合計2148.3萬噸，僅占全國產(chǎn)量的0.56%；年產(chǎn)量在1000萬噸至3000萬噸的省份為5個，分別為四川、青海、湖南、江蘇、吉林，五省份產(chǎn)量較上年全部下降。
山西退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸
作為傳統(tǒng)的產(chǎn)煤大省，山西此前曾盡各種努力來擺脫對一煤獨大的局面，積極向清潔能源轉(zhuǎn)型。2019年5月19日，中央全面深化改革委員會第八次會議上，審議通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。山西方面表示，要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵。近幾年來，山西省努力去煤化，大力發(fā)展光伏、氫能等清潔能源，力爭摘掉嚴重依賴煤炭資源的帽子。尤其是在分布式光伏和制氫、儲氫、電池、整車氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的打造上，山西省取得了不俗的成績。“十三五”期間，山西退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進產(chǎn)能占比達到68%。1月20日上午9時，山西省第十三屆人民代表大會第四次會議開幕，山西省人民政府省長林武作政府工作報告。報告內(nèi)容顯示，五年來，山西持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力推進“三去一降一補”，壓減煤炭、焦化、鋼鐵等落后過剩產(chǎn)能，關(guān)停煤電機組425.6萬千瓦。“十三五”期間，山西大力優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源供給體系質(zhì)量持續(xù)提升。截至2020年底，全省煤礦890座，產(chǎn)能13.57億噸/年，120萬噸/年以上礦井產(chǎn)能占比71.5%?！笆濉逼陂g，山西煤炭產(chǎn)量46.95億噸，與“十二五”產(chǎn)量基本持平。去產(chǎn)能力度規(guī)模全國第一。五年來，山西省煤礦先進產(chǎn)能占比由不足30%提高到68%。煤炭綠色開采加快推進，全省55座煤礦進行綠色開采探索實踐。
據(jù)林武省長報告提出的山西省2021年工作安排，今年山西省將實施碳達峰、碳中和“山西行動”，把開展碳達峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，研究制定行動方案。推動煤礦綠色智能開采，推動煤炭分質(zhì)分級梯級利用，抓好煤炭消費減量等量替代。建立電力現(xiàn)貨市場交易體系，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制。加快開發(fā)利用新能源。開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設試點。探索用能權(quán)、碳排放交易市場建設。 2021年，山西省將推動煤礦綠色智能開采，以5G通信、先進控制技術(shù)為指引，推進智能煤礦建設，建設智能化采掘工作面1000個，抓好煤炭綠色開采，建設40座綠色開采煤礦。推進國家核準的東大等6座煤礦加快先進產(chǎn)能建設，全省煤炭先進產(chǎn)能占比達到75%。推進煤炭分質(zhì)分級梯級利用試點。推進非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，力爭非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達到120億立方米。深化電力市場化改革，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加大煤電機組靈活性改造，擴大電力外送規(guī)模。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)0.3元/千瓦時電價機制，引導發(fā)電企業(yè)降本增效。積極推動風電光伏平價項目健康發(fā)展，有序推進地熱能開發(fā)利用和生物質(zhì)能發(fā)展。
山西省政府工作報告指出，“十三五”期間，該省有力推進“三去一降一補”，退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進產(chǎn)能占比達到68%。壓減焦化、鋼鐵等落后過剩產(chǎn)能，關(guān)停煤電機組425.6萬千瓦。退出僵尸企業(yè)238家
這其中，抓好煤炭消費減量等量替代工作，將成為實施碳達峰、碳中和“山西行動”的關(guān)鍵。山西省煤炭產(chǎn)量的增長與總量均領跑全國，如何實現(xiàn)煤炭產(chǎn)能的真正降量，是山西省面臨的重要任務。
如何借助風、光進入平價時代的時機，實現(xiàn)新能源新增裝機更多的等量替代煤電，是2021年山西省能源轉(zhuǎn)型工作的另一個關(guān)鍵所在。在碳達峰、碳中和路線圖的要求下，山西能源轉(zhuǎn)型的出路在于，真正做好煤炭“減法”與新能源“加法”。
在國內(nèi)煤炭行業(yè)的“版圖”上，山西絕對舉足輕重。在這個煤炭大省、能源大省，省屬煤炭企業(yè)發(fā)揮著巨大作用。然而，經(jīng)歷過數(shù)次調(diào)整改革的山西省屬煤炭企業(yè)，量大卻勢弱，一直存在著產(chǎn)業(yè)趨同、各自為戰(zhàn)、大而不強等問題。“興于煤，困于煤”，唯有改革才能破局！2020年，山西煤炭行業(yè)歷時6個月進行戰(zhàn)略重組，力度之大史無前例。
2020年4月到10月，山西省屬煤炭企業(yè)從過去的“七足鼎立”，戰(zhàn)略性重組至1家能源集團、1家煤企“雙航母”領航的新格局。煤炭企業(yè)一直都是山西經(jīng)濟發(fā)展的支柱。新中國成立初期，山西有八大礦務局，均為中央直屬企業(yè)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)改革，礦務局的使命逐漸完成，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為必然，山西五大省屬煤炭集團應運而生，即同煤集團、焦煤集團、陽煤集團、潞安集團、晉煤集團。在2008年開始的山西煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組中，山西煤炭進出口集團和原山西煤炭運銷集團也成為整合主體。至此，山西省屬國有煤炭集團由5家變?yōu)?家。有量不代表有質(zhì)。截至2019年末，山西省屬7家煤炭企業(yè)資產(chǎn)總額約2.2萬億元，占到省屬企業(yè)總資產(chǎn)的70%，在國有經(jīng)濟中占比高、影響大，地位舉足輕重。但在這七大煤炭企業(yè)中都有煤炭、化工、電力、煤機等業(yè)務板塊，存在著產(chǎn)業(yè)趨同等問題。在市場競爭中，七大煤企各自為戰(zhàn)、大而不強，企業(yè)的質(zhì)量和效益必將大大降低。“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘量大勢弱’與新興產(chǎn)業(yè)‘勢強力弱’并存，山西省屬企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)趨同，低水平同質(zhì)發(fā)展、無序同業(yè)競爭嚴重。國企整體規(guī)模效應小，缺乏行業(yè)話語權(quán)。正是在這樣的背景下，山西煤炭行業(yè)開啟了重組整合。此次重組主要分為兩部分，一是理清煤炭行業(yè)自身問題，二是培育新興產(chǎn)業(yè)。省屬煤炭企業(yè)數(shù)量從7家調(diào)整到2家，根本上是要解決煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展問題。首先是橫向化整合。過去煤炭企業(yè)同質(zhì)化競爭比較嚴重，煤炭企業(yè)“小、弱、散”形不成合力，通過此輪重組整合，一是提高了產(chǎn)業(yè)集中度，可以更好地釋放先進產(chǎn)能，二是提升了整體經(jīng)濟效益，三是提高了國際競爭力。
2020年10月，山西最大的煤炭企業(yè)晉能控股集團誕生，注冊資金500億元。該集團由同煤集團、晉能集團、晉煤集團聯(lián)合重組，同步整合了潞安集團、華陽新材料科技集團相關(guān)資產(chǎn)和中國（太原）煤炭交易中心。重組后，晉能控股集團管理全省300多座煤礦，從2019年的煤炭產(chǎn)量來看，三家主體企業(yè)合計產(chǎn)量約為3.39億噸。加上陽煤集團和潞安集團轉(zhuǎn)移的部分煤炭產(chǎn)量，約4億噸。在煤炭管理方面，晉能控股集團成立晉能控股煤業(yè)集團，下設晉陽、潞安、陽泉和晉城4個煤炭事業(yè)部。“雙航母”的另一家則是焦煤集團。山西優(yōu)質(zhì)焦煤資源豐富，為獲得行業(yè)更大話語權(quán)，原焦煤集團采取無償劃轉(zhuǎn)、吸收合并方式，對山煤集團進行重組。重組后的焦煤集團資產(chǎn)總額4416.4億元，煤炭產(chǎn)能約2億噸，成為全國最大的焦煤生產(chǎn)加工企業(yè)。其次是縱向化重組。長期以來，伴隨著價格波動，煤、電利潤此消彼長，聯(lián)合經(jīng)營形成利益共同體，能更好地應對外部市場，將煤炭就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)煤炭效益最大化。形成集群以后，企業(yè)之間會定期會商、相互幫助，相互不擠壓市場。2021年，山西煤企將進一步加大和省內(nèi)外上下游企業(yè)的合作，加大開放融合力度。再次是專業(yè)化重構(gòu)。晉能控股集團的重組就是按照專業(yè)化思路設計進行的，形成了煤炭、電力和裝備制造三大板塊，新的能源集團主業(yè)更優(yōu)、更強。在晉能控股集團正式成立前，專業(yè)化重構(gòu)的整合已經(jīng)先行一步。2020年7月，潞安化工集團以潞安集團“煤化一體產(chǎn)業(yè)”為基礎，整合重組原陽煤集團、晉煤集團、國控集團等山西省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)化工類資產(chǎn)，成為山西規(guī)模最大、實力最強的化工領域?qū)I(yè)化集團。2020年10月，陽煤集團更名為華陽新材料科技集團，專注于碳材料的研發(fā)和應用，形成以碳基新材料為主業(yè)的戰(zhàn)略格局。焦煤集團也是如此。在這次專業(yè)化重組中，山西焦煤進一步明確了發(fā)展方向，將集團打造為具有全球競爭力的世界一流煉焦煤企業(yè)和焦化企業(yè)。下一步，集團將聚焦打造煉焦煤、焦化、煤化工、民爆以及金融五大產(chǎn)業(yè)。“山西煤企的重磅重組，根本目的在于解決轉(zhuǎn)型的難題?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心企業(yè)評價研究室主任周建奇表示。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年底，山西省七大煤企負債率普遍超70%，總負債已增長至1.44萬億元，較2018年底增長4.3%。針對債務問題，晉能控股集團黨委書記、董事長郭金剛表示，將加快實現(xiàn)晉能控股集團融資功能，實現(xiàn)債務有序接替。為保證金融穩(wěn)定和債務有序接續(xù)，晉能控股集團已經(jīng)采取積極有效措施，確保過渡期融資工作有序開展，合規(guī)履行信息披露義務，保護投資人合法權(quán)益。（以上內(nèi)容來源于世界晉商網(wǎng)綜合整理工業(yè)能源圈、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟日報等，版權(quán)屬于原作者及網(wǎng)站所有。如有侵權(quán)，請聯(lián)系我們，將立即刪除處理）
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