山西陽城陽泰集團晶鑫煤業(yè)股份有限公司武甲分公司 “10·10”較大墜人事故調查報告2020 年 10 月 10 日 7 時 03 分,山西陽城陽泰集團晶鑫煤業(yè) 股份有限公司武甲分公司(以下簡稱武甲煤礦)井下西軌道大 巷 2034m 處聯(lián)絡巷矸石倉施工過程中發(fā)生一起較大墜人事故, 造成 3 人死亡,直接經濟損失約 411.254 萬元。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重 實效”的原則,通過現(xiàn)場勘查、調查取證、專家論證、技術認 定及綜合分析,查清了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡和直 接經濟損失,認定了事故性質和責任,提出了對事故責任人和 責任單位的處理建議,以及防范和整改措施。陽城縣陽泰集團實業(yè)有限公司(以下簡稱陽泰集團)位于 晉城市陽城縣西河鄉(xiāng)郭河村,2005 年由陽城縣國有資本投資運 營有限公司、陽城縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社和山西煤炭運銷集團 晉城陽城有限公司共同出資組建。公司注冊資本金 1.118 億元, 陽城縣國有資本投資運營有限公司持股 59.5%,陽城縣城鎮(zhèn)集體 工業(yè)聯(lián)合社持股 30.6%,山西煤炭運銷集團晉城陽城有限公司持 股 9.9%。武甲煤礦隸屬于陽泰集團,位于陽城縣芹池鎮(zhèn)武甲村,是 山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組辦公室以晉煤重組辦 發(fā)〔2009〕42 號文件批復的單獨保留礦井。礦井生產能力為 120 萬噸/年,井田位于陽城縣西北部,距離陽城縣城約 30km,井田面積 13.3401km 2,批準開采 3 #、15 #煤層。武甲煤礦配備有礦長、生產副礦長、安全副礦長、機電副 礦長、總工程師、通風區(qū)隊長、防治水助理、通風副總、地測 副總,下設生產技術科、安監(jiān)科、地測科、通風瓦斯科、調度 室、監(jiān)控室等 16 個職能科室;設有綜采隊、綜掘隊、開拓隊、抽放隊、機電隊等 10 個隊組。事故發(fā)生地點位于西軌道大巷 2034m 處聯(lián)絡巷矸石倉上口。
2020 年 10 月 9 日 18 時左右,武甲煤礦生產副礦長張國鋒 安排開拓隊班組長吉虎山,晚上上班時再去查看矸石倉上面的 防護做的是否牢固。10 月 9 日 22 時 30 分,開拓隊隊長馬占紅在隊部主持召開 10 月 10 日零點班班前會,開拓隊當班共出勤 24 人,另有安監(jiān) 科兩名安檢工參加班前會,參會人員共計 26 人。當班分兩組作業(yè),第一組 12 人(含 安檢工朱愛兵),在西軌道大巷 11 #聯(lián)絡巷以里和西膠帶大巷機 尾斜巷清理巷道,由班組長吉虎山負責;第二組 14 人(含安檢 工邢二兵)在 3105 進風順槽進材料、安裝膠帶機、處理膠帶邊 毛線,由班組長上官建軍負責。第一組 12 人行至西軌道大 巷 11 #聯(lián)絡巷口處,吉虎山將作業(yè)人員分成兩個小組,常晉鋒、 蘇傳參、張文兵、焦向兵 4 人去西膠帶大巷機尾斜坡平整巷道, 李學社巡查完后與 4 人同去。其余 7 人(吉虎山、郝海豐、楊 軍鋒、原成定、張?zhí)?、上官海豐、朱愛兵)去西軌道大巷拆 膠帶機。7 人行至西軌道大巷 1900m 處附近開始作業(yè),一共拆除 了約 70m 膠帶。10 日 6 時許,吉虎山再次分工,原成定、張?zhí)健钴婁h、 郝海豐在西軌道大巷風門以西分段整理材料、清理巷道,上官 海豐在西軌道大巷 2034m 處聯(lián)絡巷內拆綜掘機轉載機架上的托 輥,安檢工朱愛兵也在該聯(lián)絡巷內。約 6 時 40 分,楊軍鋒和郝海豐正在碼放皮帶管架,吉虎山 走過來,叫上郝海豐一起到達西軌道大巷 2034m 處聯(lián)絡巷內, 又喊上與上官海豐在一起的朱愛兵,隨后 3 人一起走到矸石倉 上口柵欄前,郝海豐將柵欄打開,3 人一起入內查看矸石倉情況。上官海豐在距矸石倉上口 14.6m 處拆轉載機架上的托輥,斷斷 續(xù)續(xù)聽到 3 人說,下步擴倉時不知怎么施工,不知是炮采還是 怎么干。大約 20 分鐘后,上官海豐聽到郝海豐說:“頭暈的, 頭暈的”,上官海豐抬頭看到兩個身影彎身在矸石倉上口,瞬間 掉下矸石倉,上官海豐就跑到柵欄處,看到矸石倉上口的木板 錯開了一個口,看不見人,第一感覺 3 人都掉下去了。10 月 10 日 7 時 10 分,開拓隊副隊長李學社在井下向調度 室匯報,西軌道大巷 2034m 聯(lián)絡巷矸石倉發(fā)生人員墜入事故;當班調度員李亮夕接到匯報后,及時向正在召開調度會的生產 副礦長張國鋒進行了匯報;7 時 35 分,張國鋒向陽泰集團董事長郭志雄電話匯報;8 時 32 分,張國鋒向陽城縣應急管理局副局長陳永明電話匯報;8 時 45 分,陳永明向晉城煤監(jiān)分局電話匯報。上官海豐發(fā)現(xiàn) 3 人掉入矸石倉后,趕緊跑出聯(lián)絡巷叫上在 附近作業(yè)的楊軍鋒、張?zhí)健⒃啥ń?2079m 處聯(lián)絡巷往矸石 倉下口跑。過了聯(lián)絡巷風門后,叫上在西膠帶大巷機尾作業(yè)的 李學社等 5 人,一起到矸石倉下口施救。李學社、上官海豐、 楊軍鋒、常晉鋒 4 人爬上矸石倉下口平臺,把放矸漏斗嘴放下, 扒開矸石,將郝海豐、吉虎山、朱愛兵三人救出。第一個出來 的是郝海豐,頭先出來,面朝下,帽子也掉了;第三個出來的是朱愛兵(由于救援緊張,參與救援人員均未注意到后面兩個受傷者的出來狀態(tài)),隨后用風筒布和 錨桿制成簡易擔架,將 3 人運出。7 時 10 分,李學社用西膠帶大巷 11 #聯(lián)絡巷處的電話向礦調 度室進行匯報。調度員李亮夕接到匯報后,立即通知正在開調 度會的生產副礦長張國鋒等人,張國鋒立即啟動事故應急救援 預案,安排李亮夕通知當班帶班礦長鐘龍興、科長王景波到現(xiàn) 場搶救傷員,通知 3106 回風順槽和 3104 綜采工作面人員迅速 參與救援,同時安排辦公室聯(lián)系 3 輛救護車到副井口待命。7 時 20 分左右 3 名傷員被運至副井底,7 時 40 分左右 3 名 傷員被運至井口,由 3 輛救護車送往晉城大醫(yī)院進行搶救。郝 海豐、吉虎山、朱愛兵 3 人經搶救無效于當日死亡。10 月 13 日 9 時 22 分至 13 時 25 分,技術鑒定組與專家組相 關人員對事故現(xiàn)場進行了勘查,并提交了《山西陽城陽泰集團晶 鑫煤業(yè)股份有限公司武甲分公司“10·10”較大墜人事故現(xiàn)場勘 查報告》(以下簡稱《現(xiàn)場勘查報告》),情況如下:1.西軌道大巷11 #聯(lián)絡巷至西軌道大巷2034m 處聯(lián)絡巷口間 的情況
2.西軌道大巷 2034m 處聯(lián)絡巷情況1.矸石倉上口設置了兩道柵欄和警示標志,符合《煤礦安全規(guī)程》第五十七條的規(guī)定。2.人員違反《矸石倉施工作業(yè)規(guī)程》,進入懸掛“禁止入內” 的柵欄防護區(qū)域內查看矸石倉情況,未系安全帶,直接引發(fā)事故。(1)人員進入懸掛“禁止入內”的柵欄防護區(qū)域內3.西軌道大巷 2034m 處聯(lián)絡巷由北向南約 24m 至 33m 段底部 回填碎矸,矸石倉施工后上口形成漏斗并逐漸變大,是引發(fā)墜落 事故的危險因素據山西省陽城縣公安司法鑒定中心鑒定書(陽公司鑒法病字 〔2020〕062 號、063 號、064 號)給出的鑒定意見,朱愛兵符合 胸腔臟器損傷死亡,吉虎山、郝海豐符合顱腦損傷合并胸腔臟器 損傷死亡,三人的心血中均未檢出 CO 成分,排除 CO 中毒死亡。依據《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報告和統(tǒng)計規(guī)定》(煤安 字〔1995〕第 50 號)及《現(xiàn)場勘查報告》、《搶險救援報告》、《尸 體檢驗報告》、事故調查取證筆錄,認定該起事故是一起人員從 矸石倉上口跌落引起的其他類事故。根據《搶險救援報告》、《尸體檢驗報告》及相關人員的調查詢問筆錄,認定事故死亡人數為 3 人。事故共造成直接經濟 損失約 411.254 萬元六、事故發(fā)生前地方安全監(jiān)管情況吉虎山、朱愛兵、郝海豐三人違反《山西陽城陽泰集團晶 鑫煤業(yè)股份有限公司武甲分公司矸石倉施工作業(yè)規(guī)程》,進入懸 掛“禁止入內”的柵欄內查看矸石倉情況,且未系安全帶,不 慎跌入矸石倉,墜落受傷致死。(1)武甲煤礦開展安全風險辨識工作不嚴不細,雖然在矸 石倉施工前也進行了風險辨識,并辨識出 17 個風險點,但在開 展安全風險辨識前,由于相關人員未查閱聯(lián)絡巷施工地點的地 質資料及相關技術資料,也未到現(xiàn)場進行查看,故未能辨識出 矸石倉施工地點巷道底板不實,有浮矸,可能導致矸石倉上口 擴大的風險。 (2)武甲煤礦井下現(xiàn)場安全管理不到位,尤其是對矸石倉 施工等零星工程的安全管理不重視,作業(yè)規(guī)程和安全技術措施 在現(xiàn)場得不到貫徹和有效落實。 (3)武甲煤礦對井下零星工程的安全風險辨識不清,對矸 石倉的施工沒有引起高度重視,對《矸石倉設計》和《矸石倉 施工作業(yè)規(guī)程》的審核把關不嚴。 (4)武甲煤礦對職工的安全教育培訓不到位,現(xiàn)場作業(yè)人 員安全意識淡薄,自?;ケR庾R差。(5)武甲煤礦制定的安全生產責任制不科學,操作性不強;對安檢工的日常管理不合理,安檢工長期固定在同一個隊組, 由礦調度室負責考勤和管理,不能充分發(fā)揮安檢工的監(jiān)督檢查 作用。(6)陽泰集團履行安全生產主體責任不實,安全管理存在 漏洞,安全監(jiān)察部專業(yè)檢查人員配備不足,對所屬礦井安全檢 查實行部室包礦制不科學,不能有效發(fā)揮各業(yè)務部室的業(yè)務指 導作用;對武甲煤礦開展安全風險辨識工作檢查指導不到位。 (7)陽城縣應急管理局及煤礦安全監(jiān)管五人小組對武甲煤 礦安全生產動態(tài)掌握不清,沒有及時掌握武甲煤礦井下變化的 風險點,安全監(jiān)管不到位。1.吉虎山,男,漢族,1976 年 8 月出生,群眾,武甲煤礦 開拓隊班組長,事故發(fā)生地點當班班組長。作為開拓隊當班的 直接領導者,是本作業(yè)區(qū)域的生產第一責任人,違規(guī)安排工人 擅自打開懸掛有“禁止進入”標志的柵欄,進入矸石倉附近, 且本人也未佩戴安全帶,導致事故發(fā)生,對事故的發(fā)生負直接 責任。建議追究刑事責任,鑒于其已在事故中死亡,免于追究責 任。2.朱愛兵,男,漢族,1974 年 4 月出生,群眾,武甲煤礦 安 監(jiān) 科 安 檢 工 , 事 故 發(fā) 生 地 點 當 班 安 檢 工 ( 證 號 :140522197404066515)。作為井下開拓隊當班安檢工,是本作業(yè) 區(qū)域的安全第一責任人,不僅未對進入矸石倉處的工人違章行為進行制止,且本人也未佩戴安全帶,進入矸石倉附近,導致 事故發(fā)生,對事故的發(fā)生負直接責任。建議追究刑事責任,鑒于其已在事故中死亡,免于追究責 任。3.李學社,男,漢族,1973 年 5 月出生,群眾,武甲煤礦 開拓隊副隊長,事故當班跟班副隊長,負責當班安全生產工作?,F(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位,未能及時發(fā)現(xiàn)并制止矸石倉上口現(xiàn) 場作業(yè)人員的違章作業(yè)行為,對事故的發(fā)生負主要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務撤職處分。 4.馬占紅,男,漢族,1968 年 2 月出生,群眾,武甲煤礦 開拓隊隊長,本隊安全生產第一責任人,負責本隊全面工作。對浮矸引起矸石倉上口口徑擴大的情況未引起重視,安全管理 有漏洞,對職工安全教育培訓不到位,對事故的發(fā)生負主要責 任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務撤職處分。5.栗正軍,男,漢族,1984 年 4 月出生,群眾,武甲煤礦 生產技術科副科長,負責編制、會審、貫徹施工組織設計及作 業(yè)規(guī)程。作為《矸石倉設計》和《矸石倉施工作業(yè)規(guī)程》的具 體編制人,編制的《矸石倉施工作業(yè)規(guī)程》中安全技術措施不 詳細,對矸石倉施工地點巷道底板不實的安全風險認識不足,對事故的發(fā)生負主要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務撤職處分。6.賈軍龍,男,漢族,1973 年 10 月出生,中共黨員,武甲 煤礦防治水助理兼生產技術科科長,全面負責生產技術科管理 工作。對矸石倉施工作業(yè)重視不夠,動態(tài)掌握不清,安全生產 管理有漏洞,對《矸石倉設計》和《矸石倉施工作業(yè)規(guī)程》審 核把關不嚴,對事故的發(fā)生負主要責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條、《安全 生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七) 項之規(guī)定,給予黨內嚴重警告、政務撤職處分。7.原松勝,男,漢族,1979 年 10 月出生,中共黨員,武甲 煤礦安監(jiān)科科長,負責礦井安全監(jiān)督檢查工作。對矸石倉施工 作業(yè)重視不夠,現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位,對《矸石倉設計》 和《矸石倉施工作業(yè)規(guī)程》審核把關不嚴,對安檢工要求不嚴, 對事故的發(fā)生負主要責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條、《安全 生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七) 項之規(guī)定,給予黨內嚴重警告、政務撤職處分。 8.鐘龍興,男,漢族,1964 年 4 月出生,中共黨員,武甲 煤礦總工程師,負責礦井生產技術管理工作,事故當班帶班礦 領導。作為總工程師,對矸石倉施工地點巷道底板不實的安全 風險辨識不清,對《矸石倉設計》和《矸石倉施工作業(yè)規(guī)程》審核把關不嚴;作為事故當班入井帶班礦領導,帶班期間對矸 石倉作業(yè)現(xiàn)場安全巡查不到位,未能及時發(fā)現(xiàn)并制止工人的違 章行為,對事故的發(fā)生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務降級處分。依據《安全生 產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定,給予警告,并 處人民幣 10000 元的罰款。
9.張國鋒,男,漢族,1975 年 4 月出生,中共黨員,武甲 煤礦生產副礦長,負責礦井生產安全工作。在得知矸石倉上口 口徑變大,且有浮矸的情況后,重視不夠,安排部署現(xiàn)場查看 工作不嚴不細;井下現(xiàn)場安全管理有漏洞,對職工安全教育不 到位,對事故的發(fā)生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務降級處分。依據《安全生 產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定,給予警告,并 處人民幣 10000 元的罰款。
10.張育斌,男,漢族,1976 年 7 月出生,中共黨員,武甲 煤礦安全副礦長,分管礦井安全生產工作。對矸石倉施工作業(yè) 現(xiàn)場安全管理重視不夠,對《矸石倉設計》和《矸石倉施工作 業(yè)規(guī)程》審核把關不嚴;對安檢工的日常管理不合理,教育培 訓不夠,不能充分發(fā)揮安檢工的現(xiàn)場監(jiān)督檢查作用,對事故的 發(fā)生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務記大過處分。依據《安全 生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定,給予警告, 并處人民幣 5000 元的罰款。
11.上官豐軍,男,漢族,1984 年 8 月出生,群眾,武甲煤 礦機電副礦長,分管全礦機電運輸工作,矸石倉上口封口作業(yè) 當班帶班礦領導。在帶班下井期間對矸石倉上口封口情況了解 掌握不夠,對矸石倉上口的浮矸沒有引起重視,也未采取任何 措施,現(xiàn)場管理落實不到位,對事故的發(fā)生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務記大過處分。依據《安全 生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定,給予警告, 并處人民幣 5000 元的罰款。
12.常小強,男,漢族,1972 年 12 月出生,中共黨員,陽 泰集團晶鑫煤業(yè)股份有限公司黨委書記兼武甲煤礦礦長,礦井 安全生產第一責任人,負責礦井全面工作。對礦井安全風險辨 識工作不嚴不細,對安全生產責任制的制定不科學,對職工安 全教育不到位,對矸石倉施工作業(yè)未引起足夠重視,安全管理 不到位,對事故的發(fā)生負重要責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條之規(guī)定、 《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第 (七)項之規(guī)定,給予黨內嚴重警告、政務撤職處分。依據《中 華人民共和國安全生產法》第九十一條第三款的規(guī)定,自受處 分之日起,五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。依據《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省煤礦礦長安全生 產考核記分辦法的通知》(晉政辦發(fā)〔2019〕47 號)文件要求, 給予常小強記 12 分。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》 第四十五條之規(guī)定,給予警告,并處人民幣 10000 元的罰款。
13.李海兵,男,漢族,1975 年 6 月出生,群眾,陽泰集團 派駐武甲煤礦安監(jiān)員,負責對武甲煤礦進行安全監(jiān)督檢查工作。對武甲煤礦井下矸石倉施工重視不夠,施工期間未到現(xiàn)場檢查, 對事故的發(fā)生負重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī) 定,給予警告,并處人民幣 3000 元的罰款。由陽泰集團調離李 海兵的駐礦安監(jiān)員崗位。
14.原東亮,男,漢族,1974 年 11 月出生,中共黨員,陽 泰集團生產技術部負責人,主持生產技術部工作,武甲煤礦包 礦部室負責人。對武甲煤礦井下矸石倉施工情況掌握不清;安 全監(jiān)督檢查不到位,對事故的發(fā)生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務降級處分。
15.孟社旗,男,漢族,1965 年 7 月出生,中共黨員,陽泰 集團生產副總經理,分管集團煤炭生產工作。武甲煤礦包礦領 導。對所包武甲煤礦安全生產動態(tài)掌握不清,對武甲煤礦安全 風險辨識工作檢查指導不力,監(jiān)督檢查不到位,對事故的發(fā)生 負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務記大過處分。
16.張雄社,男,漢族,1962 年 11 月出生,中共黨員,陽 泰集團安全副總經理,分管集團安全生產工作。對武甲煤礦安 全監(jiān)督檢查不到位,對武甲煤礦安全風險辨識工作檢查指導不 力,對事故的發(fā)生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務記大過處分。
17.譚國林,男,漢族,1970 年 12 月出生,中共黨員,陽 泰集團總經理,負責集團的安全生產和經營管理工作。安全管 理不到位,對武甲煤礦安全風險辨識工作指導不力;對所屬礦 井安全檢查實行部室包礦的制度制定不科學,對公司業(yè)務部室 的專業(yè)人員配備不足,對事故的發(fā)生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務記大過處分。依據《安全 生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定,給予警告, 并處人民幣 10000 元的罰款。
18.郭志雄,男,漢族,1966 年 12 月出生,中共黨員,陽 泰集團黨委書記、董事長,負責集團全面工作,安全生產第一 責任人,武甲煤礦掛牌責任人。安全管理不到位,對武甲煤礦 安全風險辨識工作指導不力;對所屬礦井安全檢查實行部室包 礦的制度制定不科學,對公司業(yè)務部室的專業(yè)人員配備不足, 對事故的發(fā)生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務記大過處分。依據《安全 生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定,給予警告, 并處人民幣 10000 元的罰款。
19.李鯤鵬,男,漢族,1976 年 9 月出生,群眾,陽城縣應 急管理局煤礦安全監(jiān)管五人小組第五組成員,武甲煤礦包保責 任人,行使政府安全監(jiān)管職權。安全監(jiān)管不到位,未及時發(fā)現(xiàn) 并糾正武甲煤礦矸石倉施工安全風險辨識不清的問題,對事故 的發(fā)生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務記大過處分。
20.齊衛(wèi)東,男,漢族,1982 年 7 月出生,群眾,陽城縣應 急管理局煤礦安全監(jiān)管五人小組第五組組長,負責對武甲煤礦 等 5 座煤礦行使政府安全監(jiān)管職權。安全監(jiān)管不細致不到位, 對武甲煤礦安全生產動態(tài)和安全風險辨識工作掌握不清,對事 故的發(fā)生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務記過處分。
21.劉偉,男,漢族,1977 年 7 月出生,中共黨員,陽城縣 應急管理局煤礦安全監(jiān)督管理股一網格負責人,負責監(jiān)管區(qū)域 內煤礦安全生產監(jiān)督工作。對武甲煤礦風險辨識掌握不清,安 全監(jiān)督檢查不到位,對轄區(qū)煤礦安全風險辨識工作檢查指導不 力,對事故的發(fā)生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項之規(guī)定,給予政務警告處分。
22.靳郭龍,男,漢族,1972 年 10 月出生,中共黨員,陽 城縣應急管理局安全生產執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長兼煤礦安全監(jiān)督 管理股股長(副科級),負責煤礦安全監(jiān)督管理股全面工作。安 全監(jiān)督檢查不到位,對轄區(qū)煤礦安全風險辨識工作檢查指導不 力,對事故的發(fā)生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項之規(guī)定,責令靳郭龍作出書面檢查。
(二)對武甲煤礦的處理建議
1.2020 年 10 月 10 日,晉城煤監(jiān)分局接到事故報告后,依 據《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步強化煤礦安全生產 工作的規(guī)定的通知》(晉政辦發(fā)〔2012〕34 號)要求,責令武甲 煤礦實行整頓恢復機制,整頓期限為 6 個月。整頓結束后,履 行復產驗收程序,驗收合格后方可復產。
2.依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條第 一款之規(guī)定,暫扣武甲煤礦的《安全生產許可證》。3.武甲煤礦發(fā)生一起較大責任事故,根據《中華人民共和 國安全生產法》第一百零九條第(二)項之規(guī)定,對該礦處人 民幣 90 萬元的罰款。
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