大同煤礦集團(tuán)大唐塔山煤礦有限公司 “4·14”頂板事故調(diào)查報(bào)告2020 年 4 月 14 日 14 時(shí) 40 分左右，同煤大唐塔山煤礦有限 公司井下 2205 運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生一起頂板垮落事故，造 成工作面 5 名作業(yè)人員被困（經(jīng)全力救援，被困人員全部獲救）， 直接經(jīng)濟(jì)損失 34.1945 萬(wàn)元。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部黨委書(shū)記黃明，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察 局局長(zhǎng)黃玉治、副局長(zhǎng)宋元明，山西省委書(shū)記樓陽(yáng)生、省長(zhǎng)林武、 常務(wù)副省長(zhǎng)胡玉亭、副省長(zhǎng)賀天才分別作出批示，要求有關(guān)部門(mén) 立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力施救，嚴(yán)防次生事故，依法開(kāi)展事故調(diào)查， 嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同煤大唐塔山煤礦有限公司（以下簡(jiǎn)稱塔山礦）由同煤集團(tuán) 和大唐國(guó)際發(fā)電有限公司共同投資，注冊(cè)資本金 277254 萬(wàn)元（同 煤集團(tuán)占股72%，大唐國(guó)際發(fā)電有限公司占股28%），隸屬于同煤集 團(tuán)。事故發(fā)生地點(diǎn)位于塔山礦石炭系太原組 3-5 #煤層二盤(pán)區(qū) 2205 運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面，該工作面由中煤三建三十工程處負(fù)責(zé)施工。（一）大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司概況 大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱同煤集團(tuán)）是山西省 屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，其前身為成立于 1949 年 8 月 30 日的大同 礦務(wù)局，2000 年 7 月正式改制為集團(tuán)公司。截至目前，全集團(tuán) 公司所屬煤礦共有 65 座，總產(chǎn)能 9195 萬(wàn)噸/年。其中由同煤集 團(tuán)直接管理的煤礦有 23 座（包括發(fā)生事故的同煤大唐塔山煤礦 有限公司），其它各煤礦分別由負(fù)有煤礦安全管理職能的大同地 方煤炭有限責(zé)任公司、朔州煤電有限責(zé)任公司、軒崗煤電有限公 司、臨汾宏大礦業(yè)有限公司等子公司進(jìn)行管理。 同煤集團(tuán)《安全生產(chǎn)許可證》編號(hào)（晉）MK 安許證字〔2019〕 GQ002Y3B2，有效期從 2019 年 11 月 11 日至 2022 年 11 月 10 日。塔山礦位于大同市云岡區(qū)口泉鄉(xiāng)楊家窯村，2003 年 2 月開(kāi) 工建設(shè)，2008 年 12 月通過(guò)國(guó)家能源局組織的竣工驗(yàn)收，2009 年達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 1500 萬(wàn)噸，2019 年 8 月山西省能源廳以“晉 能源煤技發(fā)〔2019〕536 號(hào)”文件批復(fù)核增能力至 2500 萬(wàn)噸/年。（三）中煤第三建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司概況二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況 2020 年 4 月 14 日 7 時(shí)，中煤三十處塔山項(xiàng)目部開(kāi)拓二隊(duì)召 開(kāi)班前會(huì)，會(huì)議由跟班隊(duì)長(zhǎng)梁有全主持，班長(zhǎng)朱傳海，綜掘機(jī)司 機(jī)賈繼頂，膠帶輸送機(jī)司機(jī)宋二小，支護(hù)工董小設(shè)、李玉堂、王 全群、張全金、沙丙洲、楊香文、田永記、康健，電鉗工劉星共 13 人參加會(huì)議。班前會(huì)上，梁有全組織當(dāng)班作業(yè)人員對(duì) 2205 運(yùn) 輸順槽掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)綜掘機(jī)啟動(dòng)、停止以 及鉆孔支護(hù)時(shí)的安全注意事項(xiàng)，班前會(huì)于 7 時(shí) 30 分結(jié)束。7 時(shí) 40 分左右，跟班隊(duì)長(zhǎng)梁有全、班長(zhǎng)朱傳海等當(dāng)班 13 人開(kāi)始陸續(xù)更衣入井。8 時(shí)左右，跟班隊(duì)長(zhǎng)梁有全、班長(zhǎng)朱傳海等當(dāng)班 13 人到達(dá) 2205 運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面，開(kāi)始對(duì)上一個(gè)班的工程質(zhì)量（包括 錨桿、錨索預(yù)緊力、網(wǎng)搭接等）進(jìn)行接班檢查。8 時(shí) 30 分左右，接班檢查合格后，當(dāng)班隊(duì)組人員開(kāi)始用綜 掘機(jī)割煤，完成第一個(gè)截割循環(huán)（截深 0.9m）后，將鋼帶、網(wǎng) 鋪在綜掘機(jī)的前探梁上并升起前探梁，隨后打孔錨固完成頂幫支 護(hù)，最后用綜掘機(jī)平整底板、清理底煤和收尾，接著開(kāi)始第二個(gè) 截割循環(huán)。14 時(shí) 20 分左右，跟班隊(duì)長(zhǎng)梁有全到工作面查看掘進(jìn)情況。待第二個(gè)截割循環(huán)將要結(jié)束時(shí)，離開(kāi)工作面準(zhǔn)備到物料場(chǎng)安排運(yùn) 輸物料，進(jìn)行第二排支護(hù)。
14 日 14 時(shí) 45 分，塔山礦調(diào)度室接到 2205 運(yùn)輸順槽盯班安 檢工劉長(zhǎng)城匯報(bào)，2205 運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生冒頂。塔山礦 立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，命令 2205 運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面所有作 業(yè)人員迅速撤離，并組織有關(guān)人員立即搶險(xiǎn)救援。14 日 18 時(shí) 40 分，同煤集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)接到集團(tuán)公司事 故救援通知，由大隊(duì)長(zhǎng)王立兵、副大隊(duì)長(zhǎng)萬(wàn)紅紅帶領(lǐng)平旺中隊(duì)一 個(gè)小隊(duì) 9 人，同時(shí)調(diào)遣同煤集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)雁崖中隊(duì)一個(gè)小隊(duì) 8 人趕塔山礦，于 19 時(shí) 20 分到礦。14 日 19 時(shí) 40 分，大隊(duì)長(zhǎng)王立兵帶領(lǐng)平旺中隊(duì) 9 人入井偵 查。經(jīng)過(guò)初步偵查，冒落區(qū)頭側(cè)距頂板有約 3 米空隙，冒落區(qū)長(zhǎng) 度約 14 米，高度約 6-7 米，巷道的風(fēng)筒在該處被砸斷，現(xiàn)場(chǎng)瓦 斯?jié)舛冗_(dá)到 1.2%，氧氣濃度 19.5%，巷道被冒落區(qū)封死。 根據(jù)偵查結(jié)果，指揮部決定先進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，在冒落區(qū)頭端 打井字木垛鎖口，并補(bǔ)打鎖口錨索進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)。隨后，救護(hù)隊(duì) 進(jìn)入冒落區(qū)域偵查，測(cè)得冒落區(qū) CH4濃度為 1.6%，O2濃度為 19%。決定對(duì)該區(qū)域進(jìn)行通風(fēng)，在原有直徑 1000mm 風(fēng)筒末端接入硬質(zhì)螺紋風(fēng)筒送至冒落區(qū)尾端，10 分鐘后冒落區(qū)瓦斯下降至 0.5%以 下。隨后在冒落段區(qū)域上部利用井字木垛、單體液壓支柱等進(jìn)行 臨時(shí)支護(hù)，在臨時(shí)支護(hù)保護(hù)下被困區(qū)域打鉆孔聯(lián)系被困人員。15 日凌晨 3 時(shí) 30 分，救援鉆孔成功打通，鉆孔深度約 11 米。通過(guò) 敲擊鉆桿與被困人員取得聯(lián)系，確認(rèn)有人員生還。經(jīng)指揮部研究決定，從有風(fēng)流泄出的冒落區(qū)右側(cè)頂部挖掘直 徑 600mm 救援通道搶救被困人員。15 日凌晨 6 時(shí)，副大隊(duì)長(zhǎng)馬紅立、劉啟帶領(lǐng)雁崖中隊(duì) 8 人 入井進(jìn)行救援工作。15 日下午 15 時(shí) 30 分，隨著挖掘救援通道 的深入，前方煤壁先后兩次垮落，造成剛剛打好的錨索、錨桿支 護(hù)失效并將與被困人員聯(lián)系的鉆孔堵塞。為了保證救援通道和人 員的安全，決定先停止挖掘救援通道，向頂板破碎的煤壁區(qū)域噴 注馬麗散，固化煤壁，并實(shí)施分段挖掘，即固化一段煤壁，挖掘 一段通道，交替作業(yè)。 15 日 18 時(shí) 30 分，在挖掘救援通道接近 1.3 米時(shí)，再次打 通與被困人員聯(lián)系的鉆孔，并插入一根 2 寸空心鋼管，與被困人 員進(jìn)行了通話，確認(rèn) 5 名人員身體狀況良好。20 時(shí) 30 分，直徑 600mm 救援通道成功打通，5 名被困人員依次通過(guò)救援通道成功 脫險(xiǎn)。 15 日 20 時(shí) 55 分，5 被困人員全部安全升井，由 5 輛 120 救 護(hù)車轉(zhuǎn)往同煤集團(tuán)總醫(yī)院進(jìn)行觀察治療。2.應(yīng)急救援評(píng)估結(jié)論接到事故報(bào)告后，塔山礦及同煤集團(tuán)分別立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù) 案，按照預(yù)案展開(kāi)救援，截止 15 日 20 時(shí) 55 分，井下被困 5 人 全部安全升井，搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。本次事故救援，響應(yīng)及時(shí)、 分工明確、處置科學(xué)、措施得當(dāng)。塔山礦調(diào)度室 14 時(shí) 45 分接到事故報(bào)告，18 時(shí) 42 分將事故 簡(jiǎn)要情況上報(bào)同煤集團(tuán)總調(diào)度室。19 時(shí) 02 分，同煤集團(tuán)總調(diào)度 室上報(bào)山西煤礦安全監(jiān)察局大同監(jiān)察分局。由于礦方在事故發(fā)生后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)煤礦安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)，事故調(diào)查組認(rèn)定該起事故屬于遲報(bào)。三、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察及技術(shù)分析四、事故人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失34.1945 萬(wàn)元2205 運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面沒(méi)有按照設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致支護(hù)結(jié) 構(gòu)失穩(wěn)造成頂板冒落，是發(fā)生這起事故的直接原因。（1）實(shí)際巷道支護(hù)施工中未打設(shè) 8.3m 錨索。 （2）冒落區(qū)內(nèi)探水鉆場(chǎng)硐室 3 組鎖口三眼組合錨索共打設(shè) 了 9 根 4.3m 錨索，未打設(shè) 10.3m、8.3m、6.3m 錨索。 （3）巷道支護(hù)設(shè)計(jì)中 212#至 228#鋼帶上應(yīng)打 2.5m 錨桿 66 根，實(shí)際為 2.5m 錨桿 40 根、2.2m 錨索 26 根；應(yīng)打 8.3m、6.3m 錨索各 18 根，現(xiàn)場(chǎng)清理后發(fā)現(xiàn) 6.3m 錨索 7 根，4.3m 錨索 17 根， 2.0m、3.15m、4.1m 錨索共計(jì) 10 根，還有 2 根錨索未垮落。 1.塔山礦違規(guī)外包采掘工程 ，且日常監(jiān)管不力。（1）塔山礦作為生產(chǎn)礦井，違規(guī)使用外包隊(duì)伍，將井下掘進(jìn)工作面作為獨(dú)立工程承包給中煤三建三十處塔山項(xiàng)目部施工。 （2）安全生產(chǎn)有關(guān)部門(mén)未嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制履行崗 位職責(zé)，對(duì)井下施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位；2205 運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作 面現(xiàn)場(chǎng)支護(hù)材料（錨索長(zhǎng)度）使用和錨索鉆孔深度檢查、驗(yàn)收流 于形式。 （3）2205 運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面未按規(guī)定正確安裝頂板離層 儀導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效，礦壓組負(fù)責(zé)日常下井觀測(cè)數(shù)據(jù)的人員僅有 6 名，人員嚴(yán)重不足，無(wú)法按照規(guī)定對(duì)全礦井的礦壓系統(tǒng)和頂板 離層儀實(shí)現(xiàn)全覆蓋觀測(cè)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，大同煤礦集團(tuán)大唐塔山礦有限公司“4·14” 頂板事故是一起責(zé)任事故。六、事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議 （一）對(duì)中煤三建三十處相關(guān)責(zé)任人處理建議（6 人）1.梁有全,男，1976 年 7 月出生，群眾，中煤三建三十處塔 山項(xiàng)目部開(kāi)拓二隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)做好全班的安全生產(chǎn)和 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。參與錨索支護(hù)，未嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程設(shè)計(jì)要求 施工，采用的錨索長(zhǎng)度不足。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng) ，給予留用察看處分。2.代港,男，1981 年 3 月出生，中共黨員，中煤三建三十處 塔山項(xiàng)目部開(kāi)拓二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全隊(duì)的安全生產(chǎn)工作。對(duì)支護(hù)工管理不力，對(duì)井下錨索支護(hù)施工過(guò)程管理不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù) 直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予留用察看處分。3.吳孝勇,男，1979 年 2 月出生，中共黨員，中煤三建三十 處塔山項(xiàng)目部副經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部技術(shù)工作。井下工程質(zhì)量管理 不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予留用察看處分。建議所在黨組織給予相應(yīng) 的黨紀(jì)處分。4.丁磊,男，1983 年 4 月出生，中共黨員，中煤三建三十處 塔山項(xiàng)目部經(jīng)理（不具備項(xiàng)目經(jīng)理相關(guān)資質(zhì)），全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部 生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)工作。對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作失職。對(duì)事 故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予開(kāi)除處分。建議所在黨組織給予相應(yīng)的黨 紀(jì)處分。5.田春博,男，1968 年 12 月出生，中共黨員，中煤三建三 十處塔山項(xiàng)目部經(jīng)理，為項(xiàng)目部名義經(jīng)理（具有一級(jí)建造師資 質(zhì)）。未履行項(xiàng)目部經(jīng)理職責(zé)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)，給予記大過(guò)處分。建議所在黨組織給予相應(yīng)的 黨紀(jì)處分。6.胡軍,男，1968 年 3 月出生，中共黨員，中煤三建三十處 副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全處的安全生產(chǎn)工作。對(duì)塔山項(xiàng)目部的日常生產(chǎn)監(jiān) 督管理和指導(dǎo)督促失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予記過(guò)處分。建議所在黨組織給予相應(yīng)的黨 紀(jì)處分。 （二）對(duì)大同煤礦集團(tuán)大唐塔山煤礦有限公司相關(guān)責(zé)任人的 處理建議（13 人）7.殷雄龍,男，1991 年 9 月出生，群眾，塔山礦安監(jiān)站安檢 工，漏頂區(qū)域施工時(shí)當(dāng)班安檢工。安全檢查流于形式，當(dāng)班期間 沒(méi)有對(duì) 2205 運(yùn)輸順槽現(xiàn)場(chǎng)支護(hù)材料（錨索長(zhǎng)度）使用和錨索鉆 孔深度進(jìn)行檢查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予記大過(guò)處分，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技 術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十條第（三）項(xiàng) ，由山西省應(yīng)急管理 廳撤銷其特種作業(yè)操作證。 8.劉長(zhǎng)城，男，1993 年 1 月出生，群眾，同煤實(shí)業(yè)總公司威龍公司工人（納入塔山礦安監(jiān)站統(tǒng)一管理），事故當(dāng)日當(dāng)班安 檢工。安全檢查流于形式，當(dāng)班期間沒(méi)有對(duì) 2205 運(yùn)輸順槽現(xiàn)場(chǎng) 支護(hù)材料（錨索長(zhǎng)度）使用和錨索鉆孔深度進(jìn)行檢查。對(duì)事故發(fā) 生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予記大過(guò)處分，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技 術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十條第（三）項(xiàng)，由山西省應(yīng)急管理 廳撤銷其特種作業(yè)操作證。 9.張艷群，男，1987 年 4 月出生，中共黨員，塔山礦生產(chǎn) 技術(shù)部技術(shù)員，負(fù)責(zé)日常礦壓監(jiān)測(cè)工作。對(duì)巷道礦壓監(jiān)測(cè)管理不 盡責(zé)，在抽檢工程中未能發(fā)現(xiàn) 2205 運(yùn)輸順槽頂板離層儀失效。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予記過(guò)處分。 10.李葉明，男，1985 年 6 月出生，群眾，塔山礦掘進(jìn)管理 部科員，2205 運(yùn)輸順槽包保責(zé)任人。針對(duì) 2205 運(yùn)輸順槽未按照 作業(yè)規(guī)程施工、采用的錨索長(zhǎng)度不足、支護(hù)質(zhì)量不可靠等問(wèn)題動(dòng) 態(tài)監(jiān)管缺失。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予留用察看處分。 11.王御軍，男，1985 年 12 月出生，中共黨員，塔山礦生產(chǎn)技術(shù)部代部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織礦壓監(jiān)測(cè)、采掘工作面支護(hù)監(jiān)測(cè)工作。日常巷道礦壓監(jiān)測(cè)管理不到位，對(duì) 2205 運(yùn)輸順槽頂板離層儀失 效問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予降級(jí)處分。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條 例》第一百三十三條 ，給予黨內(nèi)警告處分。12.張健東，男，1987 年 5 月出生，中共黨員，塔山礦掘進(jìn) 管理部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、工程質(zhì)量和支護(hù)材料的監(jiān)管。針對(duì) 2205 運(yùn)輸順槽未按照作業(yè)規(guī)程施工、采用的錨索長(zhǎng)度不足、支 護(hù)質(zhì)量不可靠等問(wèn)題動(dòng)態(tài)監(jiān)管缺失，對(duì)塔山礦掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)重 失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予撤職處分。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條 例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 13.王全海，男，1972 年 9 月出生，中共黨員，塔山礦安監(jiān) 站第一副站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦日常安全監(jiān)督管理工作。對(duì)安檢工管理 失職，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安檢工日常檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要 責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)，給予降級(jí)處分。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處 分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 14.張慧臣，男，1975 年 8 月出生，中共黨員，塔山礦工程 管理部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦工程驗(yàn)收及考核工作。未認(rèn)真履行職責(zé)， 對(duì) 2205 運(yùn)輸順槽（2020 年 3 月 19 日開(kāi)工至 4 月 14 日已掘 254m， 歷時(shí) 26 天）及系統(tǒng)巷（2019 年 12 月 11 日開(kāi)工至 2020 年 3 月 15 日完工，歷時(shí) 95 天）工程掌握不清，未嚴(yán)格履行工程質(zhì)量和 現(xiàn)場(chǎng)施工材料的考核驗(yàn)收工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予撤職處分。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條 例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。15.閆敏，女，1984 年 6 月出生，中共黨員，塔山礦經(jīng)營(yíng)管 理部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦合同管理、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、招投標(biāo)管理工作。未 正確履行職責(zé)，在 2205 運(yùn)輸順槽未經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序的情況下，對(duì) 使用外委隊(duì)組先行施工未提出異議，業(yè)務(wù)能力欠缺，對(duì)于合同簽 訂程序不清，在調(diào)查過(guò)程中，避重就輕，不如實(shí)配合調(diào)查組工作。對(duì) 2205 運(yùn)輸順槽未招標(biāo)先施工負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予撤職處分。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條 例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。16.曹東升，男，1968 年 9 月出生，中共黨員，塔山礦總會(huì)計(jì)師，負(fù)責(zé)全礦招投標(biāo)、合同審核簽訂工作。未正確履行職責(zé)， 在 2205 運(yùn)輸順槽未經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序的情況下，對(duì)使用外委隊(duì)組先行 施工未提出異議。對(duì) 2205 運(yùn)輸順槽未招標(biāo)先施工負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（一）項(xiàng) 和第（七）項(xiàng)，給予記過(guò)處分。依據(jù)《中國(guó)共 產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)警告處分。依據(jù) 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)， 處罰款人民幣壹萬(wàn)（￥10,000.00）元整。17.張承鵬，男，1987 年 11 月出生，中共黨員，塔山礦安 全副總經(jīng)理兼安監(jiān)站站長(zhǎng)（2020 年 1 月任現(xiàn)職），負(fù)責(zé)全礦安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未正確履行職責(zé)，對(duì)“四位一體”開(kāi)工準(zhǔn) 入評(píng)價(jià)流于形式的問(wèn)題失察，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全監(jiān)管失 職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（一）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)，給予記過(guò)處分。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn) 黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)警告處分。依據(jù)《安 全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)，處罰款 人民幣壹萬(wàn)（￥10,000.00）元整。18.馬有財(cái)，男，1967 年 2 月出生，中共黨員，塔山礦常務(wù) 副總經(jīng)理兼開(kāi)拓副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全礦的掘進(jìn)工作。不能及時(shí)發(fā)現(xiàn) 2205 運(yùn)輸順槽施工人員未按作業(yè)規(guī)程施工，未對(duì)掘進(jìn)管理 部和掘進(jìn)隊(duì)組正確履行職責(zé)，掘進(jìn)專業(yè)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 不盡職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（一）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)，給予記大過(guò)處分。依據(jù)《中國(guó)共 產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)， 處罰款人民幣壹萬(wàn)（￥10,000.00）元整。 19.匡鐵軍，男，1978 年 3 月出生，中共黨員，塔山礦黨委 書(shū)記、董事長(zhǎng)、礦長(zhǎng)，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)礦井 安全生產(chǎn)工作。對(duì)全礦安全生產(chǎn)工作管理不到位，違規(guī)使用外委 隊(duì)組，掘進(jìn)專業(yè)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控不到位，發(fā)生事故后遲 報(bào)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。且發(fā)生事故后拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令（已另案處理）。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》十二 條第（一）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)規(guī)定，給予降級(jí)處分。依據(jù)《中國(guó)共 產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。塔山礦發(fā)生事故后遲報(bào)，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十一條第二款第（二）項(xiàng) ①規(guī)定，處上一年年收入 60% 罰款，共計(jì)人民幣壹拾肆萬(wàn)捌仟玖佰肆拾（￥148,940.00）元整。 （三）對(duì)同煤集團(tuán)相關(guān)責(zé)任人的處理建議（3 人）20.鄭峰，男，1987 年 2 月出生，中共黨員，同煤集團(tuán)掘進(jìn) 開(kāi)拓辦公室副主任，分管標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì) 2205 運(yùn)輸順槽從 3 月 19 日開(kāi)口至成巷 254m 均未組織過(guò)檢查，對(duì)塔山礦掘進(jìn)巷道工程 質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理存在盲區(qū)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予記過(guò)處分。21.安濤，男，1966 年 2 月出生，中共黨員，同煤集團(tuán)安監(jiān) 局監(jiān)察四處副處長(zhǎng)。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn) 2205 運(yùn)輸順槽支護(hù)不到位、 頂板離層儀失效問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項(xiàng)，給予記大過(guò)處分，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分 條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)警告處分。22. 王建峰，男，1986 年 12 月出生，中共黨員，同煤集團(tuán)安 全監(jiān)管五人小組管理部直屬二組組長(zhǎng)。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn) 2205 運(yùn)輸 順槽支護(hù)不到位、頂板離層儀失效問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)，給予記大過(guò)處分。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律 處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)警告處分。 （四）對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議1.同煤大唐塔山煤礦有限公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù) 《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條第一款 ①規(guī)定， 建議對(duì)同煤大唐塔山煤礦有限公司處以罰款人民幣 50 萬(wàn)元，由 山西煤礦安全監(jiān)察局大同煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)落實(shí)。2.對(duì)于塔山礦長(zhǎng)期存在違規(guī)使用外包隊(duì)伍施工的違法行為，山 西煤礦安全監(jiān)察局大同監(jiān)察分局按照有關(guān)規(guī)定立案處理。3.同煤集團(tuán)立即清退違規(guī)外包隊(duì)組。 4.針對(duì)中煤三建在本起事故暴露出的問(wèn)題建議移送安徽省國(guó) 資委依法依規(guī)處理。 (一）同煤集團(tuán)所屬煤礦要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防 煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的相關(guān)要求，嚴(yán)禁將井下采掘工 作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包，嚴(yán)格按照煤礦安全生產(chǎn)相關(guān) 要求組織生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管部門(mén)下達(dá)的指令。(二）同煤集團(tuán)要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)所屬煤礦立即開(kāi)展安全生 產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)針對(duì)外包隊(duì)伍施工的巷道，發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定施工 的應(yīng)立即補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)，同時(shí)督促各煤礦對(duì)所有巷道積極開(kāi)展自查自 改，舉一反三，防止同類事故再次發(fā)生。 (三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。(四）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工。 (六）嚴(yán)格執(zhí)行巷道礦壓觀測(cè)制度。
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