兩年已初步形成較完備的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化體系

打破了以往安全信息建設(shè)單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的局面

■本報(bào)記者 武曉娟 

《 中國(guó)能源報(bào)》

（2021年01月25日第15版）

　　日前，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局對(duì)外稱，截至2020年底，全國(guó)3338處煤礦實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻“三大系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，三等及以上尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和在線監(jiān)測(cè)，率先建成煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”，成為國(guó)家首批“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)重點(diǎn)示范應(yīng)用。

　　作為推進(jìn)煤礦安全治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，煤礦安全信息化建設(shè)的整體情況怎樣？推進(jìn)難點(diǎn)以及下一步工作重點(diǎn)是什么？帶著這些問(wèn)題，記者近日采訪了國(guó)家礦山安監(jiān)局政策法規(guī)和科技裝備司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　從開(kāi)到關(guān)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”服務(wù)

　　為打破原來(lái)單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的局面，國(guó)家礦山安監(jiān)局確立總體發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)工作聚焦業(yè)務(wù)應(yīng)用、集約、共享、融合等內(nèi)容。經(jīng)過(guò)2019年、2020年兩年的建設(shè)，已初步形成較為完備的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化體系。

　　“煤礦從開(kāi)到關(guān)，可實(shí)現(xiàn)全過(guò)程線上申請(qǐng)、線上受理和線上核準(zhǔn)的‘一站式’服務(wù)。”國(guó)家礦山安監(jiān)局政策法規(guī)和科技裝備司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已建成“功能完備、一體協(xié)同、智能輔助、共享共用”的監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)使用人員、監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)流程以及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上辦理全覆蓋。2020年，全系統(tǒng)使用監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成監(jiān)察執(zhí)法15775礦次，查處事故隱患118676條，行政罰款14.89億元。

　　在礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方面，初步實(shí)現(xiàn)了“先聯(lián)網(wǎng)、先看見(jiàn)”的整體目標(biāo)。截至2020年底，全國(guó)3338處煤礦實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻“三大系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，三等及以上尾礦庫(kù)均實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和在線監(jiān)測(cè)，率先建成煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。據(jù)悉，去年全系統(tǒng)創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，利用信息化系統(tǒng)，累計(jì)開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法774礦次，查出隱患2592項(xiàng)，行政處罰2738萬(wàn)元。

　　記者進(jìn)一步了解到，煤礦安全監(jiān)管（監(jiān)察）事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單已編制完成，36項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)、319個(gè)監(jiān)管子項(xiàng)、119類(lèi)檢查實(shí)施清單已全部錄入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)。同時(shí)，依托“全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，持續(xù)推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)，礦山安監(jiān)局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清、現(xiàn)階段向各地方共享的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，以及共享方式、途徑都均已明確。

　　缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　在疫情防控新形勢(shì)下，礦山安全信息化建設(shè)也解決了不能到煤礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法問(wèn)題。一方面，國(guó)家礦山安監(jiān)局制定了利用信息化系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)省局工作機(jī)制，推動(dòng)全系統(tǒng)開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法；另一方面，開(kāi)展視頻會(huì)商，督促全系統(tǒng)加強(qiáng)信息化系統(tǒng)應(yīng)用，改進(jìn)過(guò)去單一現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，探索形成“線上日常巡查+現(xiàn)場(chǎng)核查”的新監(jiān)察方式。

　　“通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)察，查看煤礦井下人員數(shù)量是否超定額，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行情況，井下主要危險(xiǎn)場(chǎng)所瓦斯?jié)舛仁欠翊嬖诔耷闆r、一氧化碳濃度是否存在超限情況，對(duì)歷史數(shù)據(jù)回溯統(tǒng)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭傾向、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)家局、各省局、分局可以在單位、家中足不出戶的情況下，通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握聯(lián)網(wǎng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀態(tài)和井下情況。

　　但在推進(jìn)礦山安全信息化建設(shè)過(guò)程中，還存在不少困難。一是在聯(lián)網(wǎng)方面，各方認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，需要明確的是，煤礦企業(yè)是利用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)對(duì)自身企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，政府監(jiān)管部門(mén)是利用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的情況，并利用大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)分析共性問(wèn)題，從而預(yù)判區(qū)域、全國(guó)性風(fēng)險(xiǎn)，并為制定政策制度、監(jiān)管監(jiān)察提供參考和支撐。二是不同廠家產(chǎn)品數(shù)據(jù)傳輸、交換接口不兼容，無(wú)法進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)采集匯聚，造成系統(tǒng)接入、聯(lián)網(wǎng)困難，難以形成合力。上述負(fù)責(zé)人直言，煤礦信息化缺少全面、科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括感知網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。他同時(shí)指出，國(guó)家礦山安監(jiān)局正在根據(jù)工作實(shí)際制定統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，由于部分煤礦受地理位置偏僻、礦山基礎(chǔ)條件等限制，存在聯(lián)網(wǎng)困難；部分煤礦企業(yè)因不規(guī)范使用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等原因，造成斷網(wǎng)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

　　重點(diǎn)推進(jìn)“電子封條”建設(shè)

　　隨著信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。但由于煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜，高溫、煤塵、瓦斯、水等因素造成井下作業(yè)環(huán)境差、各種大功率裝備設(shè)備電磁干擾大，目前5G等新一代信息技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)裝備等較難適用煤礦井下惡劣環(huán)境，使用和維護(hù)成本偏高。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家礦山安監(jiān)局將繼續(xù)以信息化手段推進(jìn)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察能力現(xiàn)代化，形成一個(gè)較為完備的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化體系；全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”兩項(xiàng)建設(shè)工作；持續(xù)完善煤礦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)非煤礦山信息化建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)智能分析與應(yīng)用。

　　下一步，為有效防范礦山非法生產(chǎn)作業(yè)行為，將重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)礦山“電子封條”智能監(jiān)管系統(tǒng)，利用視頻識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，全天候監(jiān)控關(guān)停礦山企業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)防明停暗開(kāi)、日停夜開(kāi)等非法違法行為。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)全國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查“一張網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法全過(guò)程記錄留痕及可回溯管理，以及數(shù)據(jù)綜合分析深度利用，為礦山監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)分級(jí)、分類(lèi)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、智能決策提供支持。

　　另外，上述負(fù)責(zé)人透露，國(guó)家礦山安監(jiān)局將研究制定《露天煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入細(xì)則》《煤礦工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)范》《煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理信息數(shù)據(jù)采集規(guī)范及接入細(xì)則》《煤礦沖擊地壓感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則(試行)》《煤礦水害防治感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則(試行)》《煤礦重大設(shè)備感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則(試行)》等。

（以上資源來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者及原網(wǎng)站）