為切實(shí)推動(dòng)“證照分離”改革在全省實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作的通知》（晉政發(fā)〔2021〕5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)行政審批工作實(shí)際，制定本方案。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，持續(xù)深化“放管服效”改革，進(jìn)一步明晰政府和企業(yè)責(zé)任，全面清理規(guī)范涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，推進(jìn)審批制度改革，推行“證照分離”改革全覆蓋，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。自2021年4月1日起，在全省應(yīng)急管理部門對(duì)所有涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)統(tǒng)一按照優(yōu)化審批服務(wù)方式推進(jìn)改革。1．編制事項(xiàng)清單。按照“證照分離”改革全覆蓋工作要求，省應(yīng)急廳對(duì)承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)，全部按要求編制許可事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)清單管理。2．建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)省級(jí)行政許可事項(xiàng)清單管理和調(diào)整。各市縣應(yīng)急管理局承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)由承擔(dān)部門實(shí)行清單管理，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢以及取消下放等工作要求，及時(shí)提出更新和動(dòng)態(tài)調(diào)整意見，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)所有許可事項(xiàng)采取精簡(jiǎn)辦事流程、簡(jiǎn)化申請(qǐng)要件、縮短辦件時(shí)限等措施，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。（一）強(qiáng)化涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息歸集共享。各級(jí)應(yīng)急管理部門要將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等信息及時(shí)歸集推送至信用信息共享平臺(tái)，除涉及國(guó)家秘密外，實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政務(wù)信息集中共享。通過信息共享可獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供。（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，健全監(jiān)管制度。各級(jí)應(yīng)急管理部門審批處（科）要及時(shí)將行政許可的信息告知業(yè)務(wù)監(jiān)管處（科），業(yè)務(wù)監(jiān)管處（科）要將行政許可對(duì)象及時(shí)納入監(jiān)管對(duì)象名錄庫進(jìn)行監(jiān)管。全省各級(jí)應(yīng)急管理部門要全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，按照分級(jí)分類監(jiān)管要求，對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行全覆蓋監(jiān)管。各級(jí)應(yīng)急管理部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)“證照分離”改革全覆蓋工作的重要性。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，編制執(zhí)法計(jì)劃，做到許可與監(jiān)管有機(jī)銜接，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)改革事項(xiàng)落實(shí)落地。
山西省應(yīng)急管理廳
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