山西焦煤集團(tuán)斜溝煤礦敷衍整改，煤炭開發(fā)破壞生態(tài)問題突出
山西焦煤集團(tuán)是全國最大的煉焦煤生產(chǎn)加工企業(yè)和全國最大的煉焦煤市場供應(yīng)商，下屬的斜溝煤礦位于呂梁市興縣，在離柳礦區(qū)范圍內(nèi)，可采儲量12.7億噸，建設(shè)規(guī)模為1500萬噸/年，被評為山西省先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)該煤礦未落實環(huán)保要求，擅自投產(chǎn)運行。督察整改方案要求其限期完成環(huán)保驗收。2018年山西省上報整改進(jìn)展為：斜溝煤礦2017年底環(huán)保設(shè)施全部建成投運，取得排污許可證，按相關(guān)規(guī)定完成自主驗收并進(jìn)行了公示，已完成整改。煤矸石是煤炭開采過程產(chǎn)生的主要固體廢物。為避免大量煤矸石壓占土地和造成土壤污染，離柳礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求煤矸石的處置利用率應(yīng)達(dá)到100%。斜溝煤礦環(huán)評批復(fù)進(jìn)一步明確要求產(chǎn)生的煤矸石優(yōu)先用于煤矸石磚廠、煤矸石電廠。督察發(fā)現(xiàn)斜溝煤礦擅自變更建設(shè)內(nèi)容，取消了環(huán)評要求建設(shè)的煤矸石磚廠等綜合利用建設(shè)內(nèi)容，將產(chǎn)生的所有煤矸石一埋了之。在環(huán)評批復(fù)的排矸場堆滿后，又在旁邊非法建成一處占地面積近40公頃的排矸場，面積是環(huán)評批復(fù)排矸場3倍以上。為規(guī)避監(jiān)管，斜溝煤礦沒有依法申請辦理新建排矸場的環(huán)評變更手續(xù)，而是將非法建成的排矸場申報為填溝造地工程，報呂梁市生態(tài)環(huán)境局審批，企圖蒙混過關(guān)。由于存在批建不符、未批先建等突出問題，斜溝煤礦建成后長期達(dá)不到環(huán)保驗收條件，更達(dá)不到“限期完成環(huán)保驗收”的整改任務(wù)目標(biāo)要求。作為責(zé)任單位的山西焦煤集團(tuán)對整改任務(wù)敷衍了事，在明知未完成環(huán)保驗收的情況下，就上報已完成整改任務(wù)，向山西省國資委提交了整改銷號的請示，山西省國資委把關(guān)不嚴(yán)，予以銷號。
圖1 山西焦煤集團(tuán)對整改任務(wù)敷衍了事，在明知未完成環(huán)保驗收的情況下，就上報已完成整改任務(wù)。本文圖片 微信公眾號“生態(tài)環(huán)境部”（二）削山取土加劇當(dāng)?shù)厮亮魇?/span>斜溝煤礦所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，是國家級限制開發(fā)重點生態(tài)功能區(qū)，也是黃河中游干流水土流失控制的核心區(qū)域和黃土高原水土流失治理的重點區(qū)域。為非法建設(shè)排矸場，該煤礦在黃土高原天然溝壑縱橫區(qū)域內(nèi)，大肆削山平坡，將產(chǎn)生的上千萬噸矸石傾倒在排矸場，再用削山平坡取來的黃土覆蓋在上面。許多取土后的坡面幾乎呈90度，垂直于地面，大幅度改變了原有地形地貌，破壞地表植被，致使區(qū)域內(nèi)植被覆蓋度明顯降低，保水能力明顯減弱，坡面沖刷明顯加重，加劇了水土流失。
圖2 未批先建的排矸場，面積是環(huán)評批復(fù)排矸場3倍以上。
圖3 廠內(nèi)溝壑傾倒的大量固體廢物，污染嚴(yán)重。
圖4 許多取土后的坡面幾乎呈90度，大幅度改變了原有地形地貌，破壞地表植被，加劇了水土流失。
斜溝煤礦未經(jīng)環(huán)保驗收長期違法生產(chǎn)，2014年以來累計產(chǎn)煤超1億噸，產(chǎn)生煤矸石兩千多萬噸?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，大量煤矸石被傾倒在黃土溝壑中，排矸場周圍山體和矸石堆裸露，黃土撲面，揚塵污染嚴(yán)重。有關(guān)檢測結(jié)果表明，煤矸石淋溶產(chǎn)生的氟化物濃度最高超過地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)80%，斜溝煤礦從來沒有開展過排矸場周圍地下水水質(zhì)監(jiān)測，給當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤畮砦廴倦[患。除此之外，斜溝煤礦還在礦區(qū)多處溝壑違法傾倒了大量建筑垃圾、工業(yè)廢渣、生活垃圾。早在2015年，山西省水利廳關(guān)于斜溝煤礦及選煤廠項目水資源論證報告書意見即要求“該項目生產(chǎn)、生活廢水必須經(jīng)處理后全部回用，不得外排，不得設(shè)置入河排污口”，但由于斜溝煤礦的礦井水綜合利用相關(guān)項目迄今未建成，每年通過廠外排污渠直排河道的廢水總量約為80至100萬噸。其外排礦井水沒有達(dá)到《山西省水污染防治2017年行動計劃》中“煤礦礦井水排放達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)”的要求，水質(zhì)檢測報告顯示，斜溝煤礦外排廢水總氮指標(biāo)超過地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)3.1倍?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，斜溝煤礦礦井水處理系統(tǒng)沒有建設(shè)總氮處理工段及中控系統(tǒng)，不具備系統(tǒng)控制和存儲歷史數(shù)據(jù)的能力，其超濾系統(tǒng)反沖洗單元長期不加藥、不運行。選煤廠污水處理工藝簡單，只能加藥沉淀收集煤泥，對廠區(qū)地面、裝置和車輛的清洗廢水不能收集處理。含油、含煤塵黑水未經(jīng)收集處理直接外排，排污渠內(nèi)有明顯煤泥堆積現(xiàn)象，水面上浮有油花。斜溝煤礦礦井水和選煤廠廢水最后都排入黃河一級支流嵐漪河。此外，斜溝煤礦從2012年起違法打了4眼1000米的深井，違法取水總量達(dá)1890萬噸，至今未辦理取水手續(xù)。
圖5 斜溝煤礦礦井水處理系統(tǒng)中，超濾系統(tǒng)反沖洗單元長期不加藥、不運行，圖為污水處理廠超濾系統(tǒng)的空加藥桶
圖6 斜溝煤礦排污渠內(nèi)有明顯煤泥堆積現(xiàn)象，水面上浮有油花。
山西焦煤集團(tuán)作為山西省大型國有煤炭公司，對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察嚴(yán)肅性、重要性的認(rèn)識不到位，對整改工作敷衍應(yīng)對，存在過關(guān)思想。山西省國資委作為整改任務(wù)銷號的責(zé)任單位，整改工作存在形式主義，督促檢查和銷號驗收走過場，在斜溝煤礦未完成整改的情況下就予以銷號，不嚴(yán)不實。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
山西焦煤認(rèn)真反思全力整改全面抓緊抓實生態(tài)環(huán)保工作
4月27日，山西焦煤黨委書記、董事長趙建澤專程赴斜溝礦檢查督導(dǎo)生態(tài)環(huán)保工作，并就落實落細(xì)全集團(tuán)生態(tài)環(huán)保工作提出要求。
針對中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出的西山煤電斜溝礦環(huán)保問題，山西焦煤誠懇接受、認(rèn)真反思、舉一反三、全力整改。4月27日，山西焦煤集團(tuán)公司黨委書記、董事長趙建澤專程赴斜溝礦檢查督導(dǎo)生態(tài)環(huán)保工作，并就落實落細(xì)全集團(tuán)生態(tài)環(huán)保工作提出要求。他強調(diào)，要提高政治站位，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；要以刀刃向內(nèi)、自我革命的精神，抓實抓細(xì)抓好環(huán)境保護(hù)工作；要對標(biāo)對表、尋找差距，全面整改、科學(xué)整改、徹底整改，嚴(yán)格落實追責(zé)問責(zé)機制，確保整改工作不走過場、扎實見效。山西焦煤集團(tuán)公司副總經(jīng)理楊清民和相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加檢查督導(dǎo)。中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組檢查指出西山煤電斜溝礦存在的環(huán)保問題后，山西焦煤黨委高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間組織研究，第一時間安排部署，迅速果斷采取措施，舉一反三、徹查徹改，堅決扛起生態(tài)環(huán)保責(zé)任。一是立即成立山西焦煤環(huán)保整改工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)推進(jìn)整改，確保全面整改；二是堅持立行立改，對中央環(huán)保督察組指出的現(xiàn)場管理問題立即進(jìn)行整改，組織對裸露矸石進(jìn)行覆土治理，清除現(xiàn)場建筑生活垃圾，對周邊河道進(jìn)行徹底清理，集中整治選煤廠廠區(qū)粉塵、廢水；三是制定科學(xué)整改方案，針對矸石綜合利用、水土流失、取水排水手續(xù)辦理等問題，立即組織專家論證，制定切實可行整改方案，確?？茖W(xué)整改；四是吸取教訓(xùn)、舉一反三，結(jié)合中央環(huán)保督察組指出的問題，在全集團(tuán)范圍開展環(huán)保問題大排查、大整頓、大整改，全面消除環(huán)境隱患，確保徹底整改；五是嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅問責(zé)，對涉及的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，以鐵的紀(jì)律和“零容忍”態(tài)度保障整改工作順利推進(jìn)；六是建立長效機制，進(jìn)一步加強環(huán)保制度建設(shè)，不斷健全完善生態(tài)文明制度體系，以嚴(yán)格的制度保障生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
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