晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕110號

各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）：

根據(jù)省減災(zāi)委員會辦公室《自然災(zāi)害風(fēng)險形勢會商報告》,預(yù)計2021年度極端天氣氣候事件可能偏多，雨季開始時間較常年可能偏早，汛期降水較常年同期偏多，部分地區(qū)暴雨過程和暴雨日數(shù)略多，洪澇災(zāi)害風(fēng)險較往年偏高，主要集中在7、8月份。加之我省防洪工程體系、水庫安全、山洪災(zāi)害防治和基層防御能力等方面還存在一些短板弱項，洪澇災(zāi)害防治形勢不容樂觀。為切實做好2021年度煤礦雨季三防（防洪、防排水、防雷電）工作，保障煤礦安全生產(chǎn)，為慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定的環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視煤礦雨季三防工作。各級應(yīng)急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門和煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決抓好安全生產(chǎn)防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，強(qiáng)化紅線意識、憂患意識和底線思維，清醒認(rèn)清形勢，克服麻痹僥幸思想，高度重視做好煤礦雨季三防工作，保障職工生命財產(chǎn)安全。煤礦企業(yè)要成立煤礦雨季三防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，建立機(jī)制，制定方案，扎實、有效開展各項備汛防汛工作。

二、認(rèn)真開展汛前風(fēng)險隱患排查整治。煤礦企業(yè)要及早全面開展汛前風(fēng)險隱患排查和整治工作。

一是排查井田及周邊的河流、湖泊、水庫及有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，井田范圍內(nèi)廢棄老井、報廢鉆孔、封閉不良鉆孔及采煤塌陷裂縫情況，對地面塌陷裂縫進(jìn)行封堵，防止地表水倒灌井下。

二是排查山洪、河流可能沖刷到的地段中矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放及影響礦井安全生產(chǎn)情況，及時疏通泄水水道（孔），建立完善地面防排水系統(tǒng)。

三是排查山西煤礦安全監(jiān)察局、山西省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)的《預(yù)判防控煤礦重大安全風(fēng)險辦法（試行）》（晉煤監(jiān)政法〔2020〕134號）文件中明確的六種情形水害風(fēng)險情況，嚴(yán)格落實《關(guān)于深刻吸取礦井水害教訓(xùn) 進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦水害工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕92號）文件中明確的煤礦水害治理措施。

四是排查有無超層越界開采、各種防隔水煤柱開采，采取斷然措施消除隱患。

五是排查水倉（露天礦儲水池）、沉淀池和水溝中的淤泥情況并及時清理。

六是對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行聯(lián)合排水試驗，對水泵、水管、閘閥、配電設(shè)備和線路進(jìn)行經(jīng)常檢查和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。

七是露天煤礦要加強(qiáng)地表水、降水對排土場、工業(yè)廣場、采場等區(qū)域可能造成危害的風(fēng)險評估，對防排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、檢修、維護(hù)，確保安全、可靠。

八是排查變（配）電設(shè)施、油庫、瓦斯抽采泵房、高大或者易受雷擊的建筑以及礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)等必須裝設(shè)防雷電裝置完好情況，排查和維護(hù)供電線路，進(jìn)行高壓電氣預(yù)防性試驗及防雷檢測，確保煤礦防雷設(shè)施及各類保護(hù)功能完好、雙回路供電可靠。汛前風(fēng)險隱患排查整改要建立問題、責(zé)任、整改“三個清單”和工作臺賬，逐條逐項限時整改，5月20日前完成。

三、強(qiáng)化汛期煤礦安全及應(yīng)急各項措施。煤礦企業(yè)要認(rèn)真做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，做到應(yīng)急預(yù)案、隊伍、物資裝備和資金到位，開展實戰(zhàn)化演練和水害事故警示教育，提升汛期水患風(fēng)險征兆識別、應(yīng)急逃生和應(yīng)急搶險能力。要加強(qiáng)暴雨、洪水期間井田范圍內(nèi)地面積水、滲漏和露天礦邊坡巖體位移等情況的巡視檢查，并密切關(guān)注井下涌水量的變化。要深刻吸取2020年山東省邱集煤礦、趙官煤礦“6.25”涉險事件、吉林省吉煤集團(tuán)八連城煤礦、板石煤礦“9.3”涉險事件和重慶市蘆塘煤礦“6.28”事故教訓(xùn)，加強(qiáng)極端天氣期間對礦區(qū)、井田范圍內(nèi)暴雨洪水可能影響區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地段、雷電大風(fēng)可能造成煤礦大面積停電的雙回路供電沿線等重點部位不間斷的排查，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。要嚴(yán)格落實暴雨、洪水等極端天氣條件下煤礦停產(chǎn)撤人措施，防止洪水倒灌引發(fā)淹井亡人事故或雙回路供電導(dǎo)致人員被困井下。煤礦主要負(fù)責(zé)人必須賦予帶班領(lǐng)導(dǎo)、班組長、安全員、調(diào)度員等緊急撤人的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)透水、潰水征兆，必須立即停產(chǎn)撤人。要加強(qiáng)與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即發(fā)出預(yù)警。

各級應(yīng)急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門和煤礦企業(yè)要建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，密切關(guān)注天氣變化，及時利用短信平臺、相關(guān)工作微信群等方式發(fā)送安全預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位采取安全防范措施。要切實做好汛期應(yīng)急值班值守和信息報送工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，接到事故災(zāi)害警報后，立即上報并啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救災(zāi)，嚴(yán)防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失。

四、加強(qiáng)煤礦雨季三防工作督導(dǎo)檢查。各級應(yīng)急管理（煤礦安全監(jiān)管）部門及安全監(jiān)管專員要早部署、早安排、早要求，深入煤礦企業(yè)重點對雨季三防機(jī)構(gòu)建立、責(zé)任落實、方案預(yù)案修訂及演練、風(fēng)險隱患排查整改、搶險隊伍和防汛物資裝備落實等事項進(jìn)行專項檢查，指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)切實加強(qiáng)雨季三防工作。要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦水害監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點（2020年版）》，對違反《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號）有關(guān)規(guī)定情形的，對因防汛工作不力而造成嚴(yán)重后果或者導(dǎo)致事故發(fā)生的，對水害事故信息遲報、瞞報、謊報、漏報的，一律依法從嚴(yán)處理。

山西省應(yīng)急管理廳

山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2021年4月27日

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