8月24日，自然資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù)異常的7個(gè)縣（市）實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。發(fā)布會(huì)指出，通過(guò)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)，一些地方無(wú)視黨中央國(guó)務(wù)院嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，規(guī)避問(wèn)責(zé)，弄虛作假，性質(zhì)惡劣，甚至違法批地，干預(yù)執(zhí)法，嚴(yán)重?cái)_亂自然資源管理秩序。2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題（涉及到山西4例）（一）山西省晉城市高平市政府干預(yù)土地執(zhí)法，高平市自然資源局違規(guī)審批臨時(shí)用地、衛(wèi)片圖斑判定不實(shí)、弄虛作假、執(zhí)法履職不力。 核查發(fā)現(xiàn)，高平市2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法共有判定不實(shí)圖斑172個(gè)，應(yīng)判定為新增建設(shè)用地違法但地方未如實(shí)填報(bào)的圖斑163個(gè)，監(jiān)測(cè)面積4470.62畝，其中耕地面積3776.49畝。將核查認(rèn)定新增建設(shè)用地違法納入問(wèn)責(zé)統(tǒng)計(jì)，高平市違法占用耕地面積3777.02畝，違法占用耕地面積比例為82.2%，達(dá)到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)；高平市所在的晉城市違法占用耕地面積3883.09畝，違法占用耕地比例為30.82%，達(dá)到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。主要問(wèn)題是下面這樣幾個(gè)：高平市政府干預(yù)土地執(zhí)法。高平市政府以市政府會(huì)議紀(jì)要方式明確“以罰代法”，違反了《土地管理法》對(duì)非法占地處罰的有關(guān)規(guī)定。2020年至2021年5月，高平市自然資源局查處的35宗違法案件中有30宗以此為依據(jù)，僅處罰款。高平市自然資源局違規(guī)審批臨時(shí)用地、審批管理混亂。違規(guī)批準(zhǔn)23宗不符合臨時(shí)用地條件、甚至是永久性建設(shè)項(xiàng)目為臨時(shí)用地，面積1228畝，其中耕地面積426畝；將臨時(shí)用地的審批職責(zé)委托基層所辦理，行政審批部門基本無(wú)實(shí)質(zhì)審查和監(jiān)管；出具用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書時(shí)審核把關(guān)不嚴(yán)。高平市自然資源局偽造臨時(shí)用地批文，在衛(wèi)片執(zhí)法中圖斑合法性判定不實(shí)、弄虛作假，人為降低違法占用耕地?cái)?shù)量和比例，規(guī)避問(wèn)責(zé)。高平市2020年衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定不實(shí)的圖斑中，有33個(gè)填報(bào)的為虛假辦理的臨時(shí)用地批文。這些臨時(shí)用地批文只有批文，而無(wú)用地審批卷宗。高平市自然資源局執(zhí)法履職不力。2020年至2021年5月，高平市自然資源局“以罰代法”處理30宗違法案件；對(duì)2020年衛(wèi)片圖斑涉及的政府投資類項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地問(wèn)題，除一宗為報(bào)批需要進(jìn)行行政處罰外，其他均未立案查處。問(wèn)題發(fā)生后，晉城市委、市政府汲取教訓(xùn)，按照“既處理事、又處理人”的原則，狠抓整改，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。截至目前，已對(duì)高平市原分管副市長(zhǎng)、高平市自然資源局原局長(zhǎng)等19名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，已完成部分違法用地整改，消除了違法狀態(tài)。同時(shí)，舉一反三，對(duì)晉城市其他縣區(qū)圖斑重新核準(zhǔn)判定結(jié)果，校準(zhǔn)查處結(jié)果，更新查處進(jìn)展，提高了衛(wèi)片執(zhí)法成果的真實(shí)性。此外，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的高平市政府涉嫌違法批地問(wèn)題，自然資源部正在組織進(jìn)一步調(diào)查。（二）山西省忻州市河曲縣政府主導(dǎo)衛(wèi)片填報(bào)弄虛作假，河曲縣自然資源局以臨時(shí)用地方式違規(guī)批準(zhǔn)采礦用地，衛(wèi)片圖斑判定不實(shí)、弄虛作假、執(zhí)法履職不力。核查發(fā)現(xiàn)，河曲縣2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法共有判定不實(shí)圖斑98個(gè)，應(yīng)判定為新增建設(shè)用地違法但地方未如實(shí)填報(bào)的圖斑81個(gè)，監(jiān)測(cè)面積4995.19畝，其中耕地面積2910.09畝。將核查認(rèn)定新增建設(shè)用地違法納入問(wèn)責(zé)統(tǒng)計(jì)，河曲縣違法占用耕地面積2916.87畝，違法占用耕地面積比例為96.84%，達(dá)到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)；河曲縣所在的忻州市違法占用耕地面積4428.78畝，違法占用耕地面積比例為39.89%，達(dá)到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。主要問(wèn)題是下面幾個(gè)：河曲縣政府主導(dǎo)衛(wèi)片執(zhí)法弄虛作假，人為降低違法占用耕地?cái)?shù)量和比例，規(guī)避問(wèn)責(zé)。河曲縣分管副縣長(zhǎng)兼縣自然資源局局長(zhǎng)與副局長(zhǎng)等有關(guān)人員會(huì)商2020年衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù)修改填報(bào)工作時(shí)，明確將應(yīng)當(dāng)作為新增違法用地填報(bào)的黃河板塊旅游公路和園區(qū)道路按農(nóng)村道路填報(bào)，人為降低了違法占用耕地的數(shù)量和比例，涉及耕地面積339.04畝。河曲縣自然資源局以臨時(shí)用地方式違規(guī)批準(zhǔn)采礦用地。河曲縣不屬于采礦用地改革試點(diǎn)地區(qū)范圍，但仍參照試點(diǎn)地區(qū)政策，以臨時(shí)用地方式批準(zhǔn)露天采礦形成的表土剝離、排土場(chǎng)、采挖、堆場(chǎng)等用地，面積1266.6畝，其中耕地面積703.34畝。河曲縣自然資源局違規(guī)為工業(yè)項(xiàng)目辦理臨時(shí)用地批文應(yīng)付衛(wèi)片執(zhí)法工作，執(zhí)法履職不力。河曲縣自然資源局為應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的沙畔村工業(yè)園區(qū)磷酸鐵鋰項(xiàng)目出具臨時(shí)用地批文，應(yīng)當(dāng)作為違法用地填報(bào)卻作為臨時(shí)用地填報(bào)，人為降低違法占用耕地?cái)?shù)量和比例；對(duì)14宗違法用地僅查處1宗。（三）山西省忻州市寧武縣自然資源局以臨時(shí)用地方式違規(guī)批準(zhǔn)采礦用地，衛(wèi)片填報(bào)弄虛作假、對(duì)違法用地整改不力，在配合檢查過(guò)程中偽造會(huì)議記錄、篡改材料弄虛作假。核查發(fā)現(xiàn)，寧武縣2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作共有弄虛作假合法性判定不實(shí)圖斑97個(gè)，應(yīng)判定為新增建設(shè)用地違法但地方未如實(shí)填報(bào)的圖斑92個(gè)，監(jiān)測(cè)面積1174.01 畝，其中耕地面積624.68畝。將核查認(rèn)定新增建設(shè)用地違法納入問(wèn)責(zé)統(tǒng)計(jì)，寧武縣違法占用耕地面積649.77畝，違法占用耕地面積比例為40.05%，達(dá)到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)；寧武縣所在的忻州市違法占用耕地面積4428.78畝，違法占用耕地面積比例為39.89%，達(dá)到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。主要問(wèn)題如下。寧武縣自然資源局在配合檢查過(guò)程中弄虛作假。寧武縣衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為應(yīng)付部核查組檢查，臨時(shí)偽造實(shí)際并未召開(kāi)會(huì)議的會(huì)議記錄。寧武縣自然資源局工作人員違規(guī)篡改、替換已提交部核查組的檢查材料，試圖隱瞞違法用地事實(shí)，規(guī)避責(zé)任。寧武縣自然資源局衛(wèi)片填報(bào)弄虛作假，對(duì)違法用地整改不力，人為降低違法占用耕地?cái)?shù)量和比例，規(guī)避問(wèn)責(zé)。寧武縣自然資源局召集會(huì)議集體研究圖斑如何上報(bào)，弄虛作假，人為降低違法占用耕地?cái)?shù)量和比例。寧武縣2020年衛(wèi)片執(zhí)法涉及的63宗違法用地僅整改到位4宗，整改到位率6.3%。寧武縣自然資源局以臨時(shí)用地方式違規(guī)批準(zhǔn)采礦用地。寧武縣不屬于采礦用地改革試點(diǎn)地區(qū)范圍，但仍參照試點(diǎn)地區(qū)政策，為礦產(chǎn)企業(yè)露天采礦用地辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
（四）山西省朔州市右玉縣自然資源局有組織、成規(guī)模地偽造臨時(shí)用地批文，弄虛作假，應(yīng)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法，規(guī)避問(wèn)責(zé)。核查發(fā)現(xiàn)，右玉縣2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作共有弄虛作假判定不實(shí)圖斑115個(gè)，監(jiān)測(cè)面積1247.01畝，其中耕地面積522.09畝，全部屬于應(yīng)判定為新增建設(shè)用地違法但地方未如實(shí)填報(bào)圖斑。將核查認(rèn)定新增建設(shè)用地違法納入問(wèn)責(zé)統(tǒng)計(jì)，右玉縣違法占用耕地面積529.45畝，違法占用耕地面積比例為68.63%，達(dá)到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)；右玉縣所在的朔州市違法占用耕地面積939.92畝，違法占用耕地面積比例為19.38%，達(dá)到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。主要問(wèn)題如下。右玉縣自然資源局有組織、成規(guī)模地偽造臨時(shí)用地批文，人為降低違法占用耕地?cái)?shù)量和比例，規(guī)避問(wèn)責(zé)。右玉縣自然資源局召集會(huì)議集體研究為不實(shí)填報(bào)76個(gè)圖斑為臨時(shí)用地，突擊偽造臨時(shí)用地批文29件。將不在舉證的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批范圍內(nèi)的圖斑判定為合法用地；將大量實(shí)質(zhì)性違法用地判定為實(shí)地未變化等，企圖蒙混過(guò)關(guān)，人為降低違法占用耕地?cái)?shù)量和比例，規(guī)避問(wèn)責(zé)。右玉縣自然資源局對(duì)政府主導(dǎo)的違法用地不敢查、不愿查。右玉縣自然資源局存在對(duì)政府主導(dǎo)的違法用地不敢查、不愿查的顧慮，沒(méi)有及時(shí)制止、查處晉北園區(qū)修建道路和進(jìn)行推土建設(shè)的違法行為，涉及耕地近200畝。2020年土地例行督察和媒體反映線索涉及土地衛(wèi)片執(zhí)法弄虛作假、圖斑判定不實(shí)等典型問(wèn)題（涉及到山西3例）（一）、山西省大同市平城區(qū)永定河綜合治理生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目典型問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的線索，衛(wèi)片執(zhí)法問(wèn)題圖斑復(fù)核發(fā)現(xiàn)，大同市御河綜合整治工程管理處、大同市某公司占用耕地實(shí)施永定河綜合治理生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，涉及圖斑面積1744.3畝，其中耕地1585.35畝。未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，應(yīng)判定為新增建設(shè)用地違法，地方判定為合法用地，存在圖斑判定不實(shí)的問(wèn)題。督察指出問(wèn)題后，大同市市委、市政府組織拆除建筑物、移除樹(shù)木等。（二）、山西省長(zhǎng)治市上黨區(qū)學(xué)府街道路典型問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的線索，衛(wèi)片執(zhí)法問(wèn)題圖斑復(fù)核發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)治市上黨區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未經(jīng)批準(zhǔn)，以租賃土地形式擅自占用韓店街道東呈村、林移村、柳林莊村集體土地建設(shè)學(xué)府街道路，涉及圖斑面積96.9畝，其中耕地94.21畝、永久基本農(nóng)田89.32畝。未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地擅自進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，應(yīng)判定為新增建設(shè)用地違法，地方判定為實(shí)地未變化，存在圖斑判定不實(shí)的問(wèn)題。2020年10月，長(zhǎng)治市上黨區(qū)自然資源局對(duì)其立案查處。（三）、山西省臨汾市襄汾縣某園區(qū)“大棚房”典型問(wèn)題。媒體反映，襄汾某公司未辦理土地審批手續(xù)，在租賃土地上建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目，違法建設(shè)帶院木屋、經(jīng)營(yíng)性旅游設(shè)施、足球場(chǎng)等，涉及圖斑面積158.1畝，其中耕地73.83畝。未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地擅自進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，應(yīng)判定為新增建設(shè)用地違法，地方拆分判定為設(shè)施農(nóng)用地和實(shí)地未變化，存在圖斑判定不實(shí)的問(wèn)題。媒體報(bào)道后，臨汾市委市政府、襄汾縣委縣政府成立工作專班，開(kāi)展整改查處。2020年4月，園區(qū)內(nèi)的木屋、游樂(lè)設(shè)施等已拆除，襄汾縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已啟動(dòng)對(duì)相關(guān)人員問(wèn)責(zé)工作。
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