10月27日，煤炭期貨集體重挫，截至收盤，動(dòng)力煤、焦煤、焦炭跌停，動(dòng)力煤跌破1200元關(guān)口，創(chuàng)下近一個(gè)月低位。焦炭跌8.99%，報(bào)3430元；焦煤跌8.99%，報(bào)2703.5元；動(dòng)力煤跌10.0%，報(bào)1144.6元。

10月26日，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門部署煤炭產(chǎn)地存煤場所清理整頓工作。據(jù)有關(guān)方面反映，晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)地一些煤礦周邊存在大量未辦理相關(guān)手續(xù)的無證照存煤場所，為不法貿(mào)易商囤積煤炭提供便利，嚴(yán)重?cái)_亂煤炭市場正常經(jīng)營秩序，且安全、環(huán)保等問題突出。

國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門召開專題視頻會(huì)議要求，晉陜蒙三省區(qū)要抓緊組織摸底排查，分類加強(qiáng)監(jiān)管和清理整頓，對(duì)合法合規(guī)存煤場所建立報(bào)備制度進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)以及未辦理用地、環(huán)保、安全等手續(xù)的存煤場所依法取締，嚴(yán)厲打擊利用違規(guī)存煤場所囤積居奇、哄抬煤價(jià)等非法牟利行為，營造公平有序的煤炭經(jīng)營市場環(huán)境。

業(yè)內(nèi)人士指出，一系列煤炭保供穩(wěn)價(jià)措施，有望遏制炒作，力促煤炭市場回歸理性。

發(fā)改委啟動(dòng)價(jià)格合規(guī)性審查

為規(guī)范價(jià)格指數(shù)行為，促進(jìn)價(jià)格指數(shù)市場健康有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委價(jià)格司近日會(huì)同有關(guān)方面成立聯(lián)合工作組，根據(jù)《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令2021年第43號(hào)），對(duì)國內(nèi)具有全國性影響的所有煤炭價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布單位，啟動(dòng)價(jià)格指數(shù)行為評(píng)估和合規(guī)性審查。

對(duì)評(píng)估和合規(guī)性審查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，將依規(guī)采取約談、公開曝光、限期整改、暫停發(fā)布、列入失信名單等懲戒措施；對(duì)構(gòu)成違法的，由相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。對(duì)此，國家發(fā)改委此次發(fā)文，立刻成為市場熱議話題。與此同時(shí)，10月26日發(fā)改委還發(fā)文表示，按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家發(fā)展改革委正研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍，已組織開展煤炭行業(yè)成本效益調(diào)查，測算確定正常情況下煤炭市場平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤率及其合理幅度等。

在此基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌考慮煤炭行業(yè)合理成本、正常利潤和市場變化，研究建立“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的煤炭市場價(jià)格長效機(jī)制，并加強(qiáng)與燃煤發(fā)電市場化電價(jià)機(jī)制的銜接，同時(shí)完善配套措施、著力強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行市場價(jià)格機(jī)制的行為，將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，引導(dǎo)煤炭市場回歸理性，引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，推動(dòng)煤、電行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

國家發(fā)展改革委表示，按照《價(jià)格法》及制止牟取暴利等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家發(fā)展改革委正在研究建立規(guī)范的煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭價(jià)格長期穩(wěn)定在合理區(qū)間。對(duì)此，某價(jià)格指數(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，現(xiàn)在網(wǎng)站可以報(bào)價(jià)，不過，每天都要向相關(guān)部門備案，只有經(jīng)過備案，其價(jià)格才能對(duì)外發(fā)布。此前，期貨跌的比現(xiàn)貨快，現(xiàn)在現(xiàn)貨回落的速度也在加快。

近期，“煤炭保衛(wèi)戰(zhàn)”進(jìn)入加速狀態(tài)，長期布局的成果已經(jīng)顯現(xiàn)。從國家礦山安監(jiān)局新聞發(fā)布會(huì)獲悉，截至目前，已有153處符合安全保供條件的煤礦通過審核，大約增加產(chǎn)能2.2億噸/年，預(yù)計(jì)四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬噸。國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任肖新建給出數(shù)據(jù)，10月18日，我國煤炭的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。9月底以來，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上。

肖新建表示，看待當(dāng)前的煤炭市場形勢，不能只看價(jià)格，必須看到煤炭的生產(chǎn)情況。10月19日召開的煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì)明確，四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負(fù)荷安全合理組織生產(chǎn)，力爭煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸以上。

肖新建指出，煤炭產(chǎn)能的提升對(duì)緩解供需緊張、平抑煤炭價(jià)格有著積極作用。這得益于8月份以來，國家發(fā)改委會(huì)同各部委、地方持續(xù)出臺(tái)增產(chǎn)政策，開足馬力加大生產(chǎn)。隨著煤礦核增產(chǎn)能進(jìn)一步釋放、建設(shè)煤礦逐步投產(chǎn)、臨時(shí)停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量有望進(jìn)一步增長，發(fā)電供熱和民生用煤需求將得到有效保障。煤炭價(jià)格回落當(dāng)然需要一個(gè)過程，預(yù)計(jì)經(jīng)過2-3個(gè)月的過渡期，今年年底時(shí)煤炭價(jià)格就會(huì)顯露大幅回落的趨勢。

另外，國家發(fā)改委表示，10月5日以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠供煤已連續(xù)20日大于耗煤，電廠存煤水平快速提升，電煤安全保障能力大幅提升。10月24日，統(tǒng)調(diào)電廠供煤714萬噸，電廠存煤達(dá)到9569萬噸，比9月底增加1700萬噸，可用17天。隨著煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，大秦線檢修完畢，電廠供煤將進(jìn)一步提升。

為了推動(dòng)煤炭市場的健康發(fā)展，穩(wěn)定煤炭的價(jià)格的相關(guān)政策。鄭商所發(fā)布公告顯示，自10月27日結(jié)算時(shí)起，動(dòng)力煤期貨2111、2112及2201合約的交易保證金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為40%，動(dòng)力煤期貨2204、2205、2206、2207、2208、2209及2210合約的交易保證金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為20%。

對(duì)此，某期貨公司分析師張先生對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，動(dòng)力煤期貨合約繼續(xù)減倉下行，這意味著資金避險(xiǎn)情緒濃厚。伴隨著近月合約保證金到40%，該品種流動(dòng)性進(jìn)一步降低。從目前的供需情況來看，前期煤炭供應(yīng)趨緊的情況已經(jīng)有所緩和，煤炭現(xiàn)貨價(jià)格也在回落。

大秦鐵路提前完成檢修

10月26日，從中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司獲悉，為全面釋放運(yùn)輸能力，全力服務(wù)今冬明春發(fā)電供暖用煤運(yùn)輸任務(wù)，“中國重載第一路”大秦鐵路，歷經(jīng)22天的集中修施工于25日?qǐng)A滿結(jié)束，較原計(jì)劃提前3天完成施工任務(wù)。從10月26日起，大秦鐵路非施工日的運(yùn)量有望達(dá)到130萬噸，較施工期間每日增運(yùn)煤炭30萬噸，較9月份日均增運(yùn)近15萬噸。

據(jù)了解，大秦鐵路西起山西大同，東至河北秦皇島，是山西、陜西、內(nèi)蒙古西部煤炭主產(chǎn)區(qū)“西煤東運(yùn)”重要能源通道。為滿足今冬明春發(fā)電供暖用煤運(yùn)輸要求，中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司科學(xué)組織運(yùn)輸，保證了運(yùn)量高位運(yùn)行。10月份截至25日，大秦鐵路累計(jì)運(yùn)輸煤炭2530多萬噸，日均超過100萬噸，對(duì)口供應(yīng)的秦皇島港等三大港口存煤量目前保持在1580萬噸以上。

與此同時(shí)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)公布了2021年前三季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。報(bào)告稱，前三季度，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、季節(jié)性煤炭需求旺盛、水電出力不佳等多重因素影響下，我國煤炭消費(fèi)保持較快增長態(tài)勢。煤炭行業(yè)在確保安全的前提下，全力以赴做好煤炭增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作，煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能穩(wěn)步釋放，煤炭生產(chǎn)情況逐步改善，煤炭進(jìn)口降幅持續(xù)收窄。

總體上，煤炭市場供需偏緊，價(jià)格高位波動(dòng)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)判，今冬明春煤炭供應(yīng)將保持增長。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)繼續(xù)恢復(fù)，我國宏觀經(jīng)濟(jì)有望保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。各地區(qū)各部門將加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，預(yù)計(jì)我國能源需求和發(fā)用電量將保持較快增長，這將對(duì)煤炭需求形成支撐。

綜合來看，預(yù)計(jì)今冬明春期間，煤炭需求尤其是發(fā)電供熱用煤需求將比較旺盛，煤炭供應(yīng)有望保持增長，煤炭供需將總體偏緊，煤炭價(jià)格或?qū)⒃诟呶徊▌?dòng)運(yùn)行。

此外，據(jù)記者了解，伴隨著政府穩(wěn)價(jià)保供舉措一個(gè)接一個(gè)，秦港5500的成交價(jià)從高位起跳，已經(jīng)跌掉了400多。據(jù)今日智庫介紹，大礦已經(jīng)都紛紛在港口兌現(xiàn)低價(jià)的限價(jià)煤。伊泰集團(tuán)根據(jù)近期“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”煤炭保供運(yùn)輸?shù)牟渴鸢才牛?0月24日確定向江陰蘇龍電廠供應(yīng)1船載重為5萬噸的低價(jià)保供優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤，預(yù)計(jì)于10月27日進(jìn)行靠泊裝船作業(yè)。

同時(shí)，為進(jìn)一步做好東北地區(qū)能源保供工作，緩解東北地區(qū)電廠用戶的燃煤之急，10月23日，中煤集團(tuán)以1200元/噸的價(jià)格向華能營口電廠供應(yīng)5.7萬噸優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤。正如一煤炭貿(mào)易商李先生所言，誰也沒想到此次調(diào)控的力度這么大，現(xiàn)在管理層每天都有新措施、新政策，這真的是低估了政策調(diào)控影響力。

據(jù)記者多方了解，此前在煤炭價(jià)格快速上漲期間，大部分持有現(xiàn)貨的貿(mào)易商會(huì)以疫情導(dǎo)致煤炭運(yùn)輸壓力加大的借口，紛紛采取惜售策略。其目的就是保持囤貨待漲心態(tài)，這種心態(tài)雷同于去年囤積豬肉等待漲價(jià)再賣出的行為一樣。即使9月份監(jiān)管部門開始出臺(tái)措施落實(shí)煤炭保供穩(wěn)價(jià)，大多數(shù)煤炭貿(mào)易商都認(rèn)為，歐美國家遭遇能源危機(jī)，未來煤價(jià)肯定還會(huì)繼續(xù)上漲。

然而，這些煤炭貿(mào)易商低估了相關(guān)部門的調(diào)控能力，對(duì)于當(dāng)前的煤炭價(jià)格來說，國家大政策措施正所謂是及時(shí)雨，很好的緩解了現(xiàn)在煤炭飛速上漲的局面，但是要想長期穩(wěn)定煤炭價(jià)格市場，還需協(xié)調(diào)好煤炭與電力公司之間的工作。為防止煤炭價(jià)格再次回彈，政府應(yīng)提前做好應(yīng)對(duì)措施加強(qiáng)管控，不給那些資本力量留任何的炒作空間。

對(duì)此，申萬宏源煤炭行業(yè)分析師孟祥文認(rèn)為，國家發(fā)改委發(fā)布的系列限價(jià)政策扭轉(zhuǎn)了煤價(jià)上漲預(yù)期，終端采購呈現(xiàn)延后趨勢，保供政策下冬季煤炭供需緊張問題有望持續(xù)緩解