今年煤炭價格是怎么漲起來的？

市場普遍認(rèn)可，供需緊張是此輪煤炭價格上漲的直接原因。10月26日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會總結(jié)2021年前三季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)為煤炭市場供需偏緊，價格高位波動。

從需求端來看，2021年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇，對于能源的需求也隨之大增。2021年前三季度，中國GDP同比增長9.8%；全社會用電量累計(jì)同比增長12.9%，其中，火電發(fā)電量同比增長11.9%。

然而，在火電發(fā)電量增長的同時，煤炭產(chǎn)量的增加幅度卻沒有跟上，甚至有所下滑。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年1～9月份全國規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)原煤產(chǎn)量29.3億噸，同比增長3.7%；其中9月份全國規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量3.3億噸，同比下降0.9%。

煤炭供需緊張可能是短期的，但背后的原因卻是長期煤炭產(chǎn)能調(diào)整的結(jié)果。

10月28日，綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理李丹青告訴時代財(cái)經(jīng)，多年去產(chǎn)能政策下煤炭產(chǎn)能釋放慢是今年煤價上漲的原因之一。

10月29日，德國Agora能源轉(zhuǎn)型論壇高級顧問、IEA中國合作部前主任涂建軍也向時代財(cái)經(jīng)指出，“煤炭供需矛盾背后的原因非常復(fù)雜，但最重要的一條就是今年全國煤炭供應(yīng)的價格彈性出現(xiàn)了斷崖式下跌。這種局面出現(xiàn)的重要原因之一，是‘十三五’期間煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的步伐遠(yuǎn)大于新建煤礦審批的力度?！?/span>

2016年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，中國開始實(shí)施化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的供給側(cè)改革措施。根據(jù)文件精神，要從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解。

煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能效果顯著。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間全國累計(jì)退出煤礦5500處左右、退出落后煤炭產(chǎn)能10億噸/年以上，煤礦數(shù)量減少到4700處以下。

根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年至2020年，煤炭產(chǎn)量由35.1億噸升至39億噸，增長率僅為11%；同期全社會用電量由5.32億千瓦時升至7.5億千瓦時，增長率為41%。

此外，涂建軍認(rèn)為，今年3月1日起生效的“煤炭超產(chǎn)入刑”以及近年來部分產(chǎn)煤大省的反腐，也影響到了今年煤炭供應(yīng)的價格彈性。

據(jù)新華社報道，截至2020年5月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)受理涉煤問題線索3982件，立案700件987人，其中廳局級62人，縣處級227人。

華泰證券研報也認(rèn)為，內(nèi)蒙古從2020年初開始推進(jìn)的反腐運(yùn)動對當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)造成深遠(yuǎn)影響，過去兩年中，許多行業(yè)習(xí)以為常的不合法或不合規(guī)活動受到整頓，包括嚴(yán)格監(jiān)管煤管票分配和使用，通過消滅非法煤炭生產(chǎn)活動，收緊用地審批（主要針對林地和草地），收緊新礦山審批。

當(dāng)然，市場炒作也是推高煤價的因素之一。從4月初的700多元/噸，漲到1500多元/噸，再到10月中旬的2500多元/噸，半年內(nèi)煤價不斷上漲，市場情緒也越發(fā)火熱，又繼續(xù)助推了市場炒作熱情。

中信建投期貨分析師趙永均此前告訴時代財(cái)經(jīng)，工業(yè)用電電價上浮一度讓市場懷疑政策端已容忍煤價的上漲，因?yàn)殡妰r的上漲，讓巨虧的電廠得以喘息，但卻讓成本轉(zhuǎn)移到終端用戶上，因此煤價漲勢越發(fā)肆無忌憚。

“不過從當(dāng)前政策端的態(tài)度來看，事實(shí)并非如此，政府始終沒有松懈對于煤價的調(diào)控?！壁w永均強(qiáng)調(diào)道。

10月20日，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要確保北方地區(qū)特別是東北供暖，全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸，依法打擊煤炭市場炒作。

同日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人也表示，對期貨市場違法違規(guī)行為零容忍的高壓態(tài)勢，加大對操縱等違法違規(guī)行為的打擊力度，維護(hù)市場良好秩序。

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