中國不缺煤炭資源，也不缺煤炭產(chǎn)能，2021年卻在多方因素作用下出現(xiàn)了一場(chǎng)大“煤荒”。到2021年12月，隨著保供措施落地，市場(chǎng)總體供應(yīng)能力提升，煤炭市場(chǎng)供需矛盾有望逐步緩和，如何讓富煤的中國不重現(xiàn)“煤荒”？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。1月4日，周掌柜咨詢?nèi)蚧檰?、前歐盟中歐政策顧問宋欣接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示：“短期內(nèi)，中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是改變不了的，但必須在新能源技術(shù)創(chuàng)新和儲(chǔ)能方面發(fā)力，結(jié)合本國情況來推進(jìn)新能源發(fā)展路徑?！?/section>2021年11月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，我國能源資源稟賦以煤為主，要從國情實(shí)際出發(fā)，著力提升煤炭清潔高效利用水平，加快推廣成熟技術(shù)商業(yè)化運(yùn)用。決定再設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，形成政策規(guī)模，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。華能集團(tuán)燃料部市場(chǎng)研究所處長張海林表示，我國煤炭資源稟賦決定了煤炭需要在全國范圍內(nèi)流通和配置，形成了“西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)”的格局，隨著煤炭產(chǎn)能集中度進(jìn)一步提高，運(yùn)輸距離變長，全國供應(yīng)彈性減小，增加了穩(wěn)定供應(yīng)的難度?？煽紤]加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能彈性及社會(huì)儲(chǔ)備能力建設(shè)，和宏觀數(shù)據(jù)分析預(yù)警，以保證煤炭供求穩(wěn)定。煤炭行業(yè)的儲(chǔ)備能力建設(shè)由來已久，但在2021年“煤荒”發(fā)生的背景下，在全國各省的煤炭儲(chǔ)備基地為何沒有起到資源保障和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的作用？曾輝告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，建煤炭儲(chǔ)備基地讓企業(yè)來幫政府囤煤的思路并不合理。背后邏輯是：煤炭價(jià)一路上行時(shí)，煤企忙著賣煤賺錢，煤炭儲(chǔ)備基地?zé)o煤可囤。煤炭市場(chǎng)下行時(shí)，市場(chǎng)上煤炭資源豐富，但煤企鑒于跌價(jià)風(fēng)險(xiǎn)更不敢囤煤。“反過來就正確了：把讓企業(yè)幫政府囤煤思路轉(zhuǎn)化為政府出錢幫電廠囤煤，每年‘迎峰度冬’、‘迎峰度夏’問題調(diào)煤保電都迎刃而解?！痹x希望，省級(jí)政府層面能夠設(shè)立一支煤炭基金，以各發(fā)電廠的裝機(jī)規(guī)模按比例借錢給電廠購入煤炭，真正為政府囤煤。大型電廠具有天然的議價(jià)優(yōu)勢(shì)和存煤能力，市場(chǎng)低迷時(shí)多囤煤，煤價(jià)高時(shí)少囤煤。曾輝建議：“監(jiān)管層面，只需完善制度把煤炭基金和電廠存煤管好，‘家里有煤不慌’，政府也不用每年到處調(diào)資金、全國各地跑煤。這種方式一則平抑了煤炭價(jià)格暴漲暴跌的行情，二則為每年各級(jí)政府的‘迎峰度冬’、‘迎峰度夏’工作解決缺煤的后顧之憂?！眮碓矗?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; color: rgb(62, 62, 62); font-size: 15px; letter-spacing: 0.544px; text-align: center; font-family: 宋體;">《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭志強(qiáng)｜北京報(bào)道
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