現(xiàn)將《沖擊地壓礦井鑒定（評(píng)價(jià)）辦法（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件1）印送給你們（可登陸國(guó)家礦山安全監(jiān)察局網(wǎng)站“征求意見(jiàn)”欄目下載），請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織本行政區(qū)域內(nèi)市、縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)煤礦企業(yè)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局組織所屬各執(zhí)法處研究提出意見(jiàn)建議，其他部門(mén)和單位結(jié)合工作實(shí)際組織研究提出意見(jiàn)建議，于2022年7月19日前將填寫(xiě)后的《征求意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件2）反饋至國(guó)家礦山安全監(jiān)察政策法規(guī)與科技裝備司。

第一條 為進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范煤礦沖擊地壓礦井鑒定工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等，制定本辦法。

第二條 沖擊地壓礦井鑒定包括沖擊地壓礦井評(píng)價(jià)、采掘工作面危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、采掘工作面安全性評(píng)價(jià)三個(gè)部分，先后解決“是不是”“是否危險(xiǎn)”“是否安全”問(wèn)題。

第三條 沖擊地壓礦井評(píng)價(jià)是指根據(jù)地質(zhì)因素，評(píng)價(jià)是否為沖擊地壓礦井；采掘工作面危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是指根據(jù)地質(zhì)因素和開(kāi)采因素，評(píng)價(jià)沖擊地壓發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)等級(jí)；采掘工作面安全性評(píng)價(jià)是指根據(jù)防沖設(shè)計(jì)和防沖能力，評(píng)價(jià)沖擊地壓防治的可靠性和安全等級(jí)。

第四條 沖擊地壓礦井鑒定結(jié)果可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查的依據(jù)，可作為煤礦安全生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、產(chǎn)能核定、采掘速度變更等依據(jù)。

第五條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國(guó)沖擊地壓礦井鑒定工作。

各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沖擊地壓礦井鑒定的管理工作。

各級(jí)地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沖擊地壓礦井鑒定的監(jiān)管監(jiān)察工作。

第六條 煤礦企業(yè)將沖擊地壓礦井鑒定結(jié)果報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局，由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)定期匯總報(bào)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、國(guó)家能源局，并抄送省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)。

第七條 省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本省（區(qū)、市）煤礦沖擊地壓礦井鑒定電子檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，并將鑒定礦井名稱(chēng)、鑒定結(jié)果、鑒定機(jī)構(gòu)等與鑒定有關(guān)的信息公開(kāi)。

第二章 沖擊地壓礦井評(píng)價(jià)

第八條 發(fā)生過(guò)沖擊地壓事故的礦井直接評(píng)價(jià)為沖擊地壓礦井。已經(jīng)確定為沖擊地壓礦井，按照本辦法進(jìn)行采掘工作面危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，不再進(jìn)行礦井評(píng)價(jià)。

第九條 滿(mǎn)足下列情況之一的，應(yīng)進(jìn)行沖擊地壓礦井評(píng)價(jià)：

（一）經(jīng)鑒定開(kāi)采煤層（頂?shù)装鍘r層）具有沖擊傾向性;

（二）礦井開(kāi)采深度≥1000m，且開(kāi)采特厚煤層的礦井；

（三）地震臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)到井田范圍內(nèi)發(fā)生震級(jí)2.0級(jí)以上礦震事件的礦井;

（四）省級(jí)及以上監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在檢查中提出責(zé)令進(jìn)行沖擊地壓礦井鑒定或主動(dòng)提出鑒定的礦井。

第十條 沖擊地壓礦井評(píng)價(jià)工作開(kāi)展前，煤礦應(yīng)當(dāng)完成開(kāi)采煤層(頂?shù)装鍘r層)沖擊傾向性鑒定和礦井地應(yīng)力測(cè)試工作。

第十一條 可采用當(dāng)量開(kāi)采深度判別法（見(jiàn)附錄1）或其他經(jīng)實(shí)踐證實(shí)有效的方法進(jìn)行沖擊地壓礦井評(píng)價(jià)。當(dāng)?shù)V井當(dāng)量開(kāi)采深度大于等于沖擊地壓臨界開(kāi)采深度時(shí)，評(píng)價(jià)為沖擊地壓礦井；當(dāng)?shù)V井當(dāng)量開(kāi)采深度小于沖擊地壓臨界開(kāi)采深度時(shí)，評(píng)價(jià)為非沖擊地壓礦井。

第十二條 沖擊地壓礦井評(píng)價(jià)結(jié)果分為非沖擊地壓礦井和沖擊地壓礦井。

第三章 采掘工作面危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

第十三條 對(duì)于評(píng)價(jià)為沖擊地壓礦井，工作面采掘作業(yè)前應(yīng)開(kāi)展采掘工作面危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

第十四條 可采用綜合指數(shù)法（見(jiàn)附錄2）或其他經(jīng)實(shí)踐證實(shí)有效的方法進(jìn)行采掘工作面危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

第十五條 采掘工作面危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)劃分為四級(jí)：無(wú)沖擊地壓危險(xiǎn)、弱沖擊地壓危險(xiǎn)、中等沖擊地壓危險(xiǎn)、強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)。

第十六條 對(duì)于評(píng)價(jià)為有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面應(yīng)進(jìn)行防沖設(shè)計(jì)編制。

第四章 采掘工作面安全性評(píng)價(jià)

第十七條 對(duì)于評(píng)價(jià)為有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面，應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)。

第十八條 采掘工作面安全性評(píng)價(jià)需進(jìn)行防沖能力評(píng)估和防沖安全系數(shù)計(jì)算。

第十九條 防沖能力評(píng)估（見(jiàn)附錄3）可根據(jù)防沖設(shè)計(jì)中需完成的防沖工程量，評(píng)估礦井在防沖管理體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以及防沖裝備、施工人數(shù)等方面是否具備防沖能力。

第二十條 可采用應(yīng)力和能量安全系數(shù)法（見(jiàn)附錄4）或其他經(jīng)實(shí)踐證實(shí)有效的方法進(jìn)行防沖安全系數(shù)計(jì)算。

應(yīng)力安全系數(shù)為巷道沖擊地壓發(fā)生的臨界應(yīng)力與實(shí)際應(yīng)力之比，能量安全系數(shù)為巷道圍巖及支護(hù)系統(tǒng)吸收能量之和與礦井最大可釋放能量之比。

第二十一條 采掘工作面安全性評(píng)價(jià)劃分為三級(jí)：

A級(jí)：安全，礦井具備防沖能力，應(yīng)力安全系數(shù)大于1.5且能量安全系數(shù)大于1.0，能夠保證沖擊地壓“零發(fā)生”，可以正常進(jìn)行開(kāi)采。

B級(jí)：基本安全，礦井具備防沖能力，應(yīng)力安全系數(shù)大于1.0且能量安全系數(shù)大于1.5，能夠保證沖擊地壓“零破壞”，可以正常進(jìn)行開(kāi)采。

C級(jí)：不安全，礦井不具備防沖能力，或應(yīng)力安全系數(shù)和能量安全系數(shù)低于A級(jí)、B級(jí)，應(yīng)暫停工作面開(kāi)采活動(dòng)；優(yōu)化防沖設(shè)計(jì)，提升礦井防沖能力，重新進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)達(dá)到安全或基本安全等級(jí)后方可正常開(kāi)采。

第二十二條 中等、強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)采掘工作面安全等級(jí)應(yīng)達(dá)到A級(jí)，弱沖擊地壓危險(xiǎn)采掘工作面安全等級(jí)應(yīng)不低于B級(jí)。

第五章 鑒定管理

第二十三條 沖擊地壓礦井評(píng)價(jià)周期一般為三年。當(dāng)開(kāi)拓新煤層、新水平等開(kāi)采條件發(fā)生較大變化，或?qū)嶋H揭露情況與鑒定條件存在較大差異時(shí)，應(yīng)及時(shí)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十四條 采掘工作面開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)微震、應(yīng)力、鉆屑等沖擊危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整防沖設(shè)計(jì)，保持采掘工作面處于安全或基本安全等級(jí)。

第二十五條 當(dāng)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)采掘工作面防沖設(shè)計(jì)未落實(shí)或落實(shí)不到位，可降低工作面安全等級(jí)。

第二十六條 沖擊地壓礦井鑒定工作應(yīng)由具備沖擊地壓礦井鑒定能力的煤礦企業(yè)或?qū)ｉT(mén)的沖擊地壓研究單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有固定的沖擊地壓防治專(zhuān)業(yè)研究隊(duì)伍（研究隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)不少于5人，其中高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)應(yīng)不少于3人），且具有5年以上沖擊地壓防治研究經(jīng)驗(yàn)。

第二十七條 沖擊地壓礦井采掘工作面危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和安全性評(píng)價(jià)不應(yīng)由同一家鑒定機(jī)構(gòu)完成。

第二十八條 煤礦是提出沖擊地壓礦井鑒定的主體，在鑒定過(guò)程中提供的相關(guān)數(shù)據(jù)及圖紙等資料與實(shí)際不符、弄虛作假甚至干擾鑒定工作，煤礦依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和后果；煤礦未按照鑒定結(jié)果落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生沖擊地壓，煤礦依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和后果。

第二十九條 沖擊地壓礦井鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)，出具虛假鑒定報(bào)告，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和后果。

第六章  附  則

第三十條 本辦法自2022年xx月xx日起施行。