國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局黨組書記、局長(zhǎng) 辛廣龍

黨的二十大在政治上、理論上、實(shí)踐上取得了一系列重大成果，其中關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”等論述，為我們做好礦山安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。

深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、行動(dòng)自覺

“兩個(gè)確立”在政治上確立了“領(lǐng)路人”和“主心骨”，在思想上確立了“定盤星”和“指南針”，是歷史的選擇、人民的選擇、實(shí)踐的選擇。山東局始終堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把核心意識(shí)轉(zhuǎn)化為在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的實(shí)際行動(dòng)。始終堅(jiān)持“第一議題”制度，黨組會(huì)第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神；研究重點(diǎn)工作首先對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述、重要指示批示，對(duì)標(biāo)黨中央決策部署。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，貫徹落實(shí)好應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局和山東省委省政府的各項(xiàng)工作部署，以實(shí)干實(shí)績(jī)交出山東礦山安全發(fā)展的優(yōu)異答卷。

深刻領(lǐng)悟中國(guó)式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)“四個(gè)自信”

中國(guó)在現(xiàn)代化實(shí)踐中取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化的優(yōu)勢(shì)，讓我們自信地提出“中國(guó)式現(xiàn)代化”?；仡?0多年來礦山安全監(jiān)察工作實(shí)踐，構(gòu)建“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制，是黨的理論自信、制度自信在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。與山東煤監(jiān)機(jī)構(gòu)剛成立時(shí)的2001年相比，山東省煤礦死亡事故由97起、166人減少到2021年的2起、4人，分別下降97.9%、97.6%；煤礦百萬噸死亡率由1.53下降到0.042、下降97.3%，實(shí)現(xiàn)了事故總量大幅下降、較大以上事故明顯減少、安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

多年來的實(shí)踐證明，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)特殊行業(yè)，建立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察體制，是加強(qiáng)煤礦安全工作、保障人民群眾生命安全的戰(zhàn)略舉措，彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、彰顯了社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)、彰顯了垂直管理的體制優(yōu)勢(shì)。我們要進(jìn)一步落實(shí)“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的體制，推動(dòng)落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任、構(gòu)建齊抓共管的格局。只有從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，實(shí)現(xiàn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

深刻領(lǐng)會(huì)三個(gè)“第一”的豐富內(nèi)涵，激發(fā)科技、人才、創(chuàng)新的新活力

牢牢把握科技是第一生產(chǎn)力，山東局正在探索實(shí)施智能化監(jiān)察系統(tǒng)，應(yīng)用人工智能技術(shù)，匯總、分析數(shù)據(jù)，對(duì)主要地點(diǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施全時(shí)空連續(xù)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)隱患自動(dòng)抓取、證據(jù)自動(dòng)固定，真正提升監(jiān)察執(zhí)法效能。

牢牢把握人才是第一資源，堅(jiān)持把每一名干部都當(dāng)成人才培養(yǎng)，力求把每一名干部都培養(yǎng)成人才，通過專題培訓(xùn)、技術(shù)比武、交流研討等多種方式強(qiáng)化教育培訓(xùn)，注重在國(guó)家局專項(xiàng)任務(wù)、省安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)和“四進(jìn)”工作中選派優(yōu)秀骨干參加實(shí)踐鍛煉。同時(shí)，我作為山東省政協(xié)委員，2021年底到企業(yè)開展專題調(diào)研，提出了加強(qiáng)煤礦企業(yè)人才培養(yǎng)的提案，推動(dòng)相關(guān)政府部門、高校、企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)輸送高素質(zhì)人才，助力其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

牢牢把握創(chuàng)新是第一動(dòng)力，創(chuàng)新執(zhí)法組織方式，開展周末檢查、節(jié)假日檢查、夜間突查，監(jiān)察執(zhí)法全時(shí)段覆蓋、全年持續(xù)不間斷，消除了企業(yè)按工作規(guī)律性應(yīng)付檢查的現(xiàn)象；創(chuàng)新對(duì)地方政府和煤礦上級(jí)公司的監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)增加煤礦監(jiān)管人員編制104個(gè)，全省煤礦依法辦礦管礦氛圍日趨濃厚。我們將立足實(shí)際，持續(xù)創(chuàng)新觀念思路、創(chuàng)新方式方法、創(chuàng)新制度機(jī)制，及時(shí)破解工作中的難題和發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況。

深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力

在當(dāng)前的礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域中，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，各類事故仍時(shí)有發(fā)生，我們必須要深刻領(lǐng)會(huì)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的要求，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。

一是樹牢安全發(fā)展理念、守牢安全發(fā)展底線。把堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為目標(biāo)，把堅(jiān)持人民至上、生命至上作為原則，堅(jiān)決守牢安全底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

二是圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抓好安全。定期向省政府報(bào)告礦山安全監(jiān)察工作情況、提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全的建議，定期向地市政府通報(bào)情況、提出針對(duì)性的改進(jìn)礦山安全生產(chǎn)工作建議，積極為地方發(fā)展謀良策、出實(shí)招。

三是堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合。主動(dòng)與礦山企業(yè)對(duì)接，幫助企業(yè)解決疑點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到既把脈問診，又開方治病。不斷提高執(zhí)法水平、服務(wù)水平，幫助企業(yè)消除安全隱患，確保安全保供、穩(wěn)定保供。

四是在企業(yè)強(qiáng)烈的發(fā)展意愿中發(fā)現(xiàn)安全問題。在當(dāng)前發(fā)展階段，我們不能過高估計(jì)礦山企業(yè)的守法意識(shí)和遵法自覺。多年的執(zhí)法實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的守法意識(shí)與監(jiān)管監(jiān)察部門的執(zhí)法力度呈“正相關(guān)”關(guān)系，執(zhí)法越嚴(yán)，企業(yè)守法意識(shí)越強(qiáng)、遵法效果越好。因此，必須不斷強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，才能促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)落地。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局黨組書記、局長(zhǎng) 張巍

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局黨員干部把學(xué)習(xí)黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的首要政治任務(wù)，局黨組成員帶頭宣講、各黨支部結(jié)合監(jiān)察工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)研討，全員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，深入思考，認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決扛起礦山安全監(jiān)察職責(zé)使命。

黨的二十大對(duì)礦山安全監(jiān)察事業(yè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們將認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，牢記習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上”的殷殷囑托，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，把握好服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的工作方向，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，以實(shí)際行動(dòng)緊跟黨的步伐，立足崗位，埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)陜西省礦山安全監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階，以高水平安全推動(dòng)陜西礦山高質(zhì)量發(fā)展。

全面深化從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)履職本領(lǐng)

當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)需求旺盛，煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，陜西作為全國(guó)重要能源基地、煤炭大省，存在部分煤礦企業(yè)違規(guī)下達(dá)超能力生產(chǎn)任務(wù)，采掘接續(xù)緊張，災(zāi)害治理不到位等安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。非煤礦山方面，呈現(xiàn)出數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小的特點(diǎn)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平總體較低，管理基礎(chǔ)較為薄弱，全省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體復(fù)雜嚴(yán)峻。

我們要切實(shí)提高政治站位，全面深化從嚴(yán)治黨，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭抓好學(xué)習(xí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭深入一線，全體監(jiān)察員自覺對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神學(xué)思用貫通、知信行合一，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升工作效能。不斷深化黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，結(jié)合今年前10個(gè)月礦山安全監(jiān)察工作實(shí)際，通過開展“三會(huì)一課”、主題黨日等形式，對(duì)轄區(qū)礦山安全突出問題和深層次問題從政治站位、工作作風(fēng)、執(zhí)法效率等方面自我檢視、自我剖析，查找短板不足，提升執(zhí)法效能，切實(shí)履職盡責(zé)。

圍繞“五個(gè)”聚焦，靶向施策發(fā)力

臨近年尾，企業(yè)趕工期進(jìn)度欲望強(qiáng)烈，各類安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，礦山安全監(jiān)察工作需更加精準(zhǔn)細(xì)化，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、靶向施策發(fā)力。陜西局將圍繞以下五個(gè)方面重點(diǎn)工作，緊盯不放，精準(zhǔn)施策，嚴(yán)細(xì)執(zhí)法，消險(xiǎn)除患，堅(jiān)決遏制礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一是聚焦41處災(zāi)害嚴(yán)重且耦合疊加的煤礦，逐礦進(jìn)行會(huì)診式監(jiān)察“回頭看”，嚴(yán)肅處置問題隱患整改不到位的礦井，督促企業(yè)構(gòu)建落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，真抓實(shí)干筑牢災(zāi)害防線，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。

二是聚焦托管煤礦，開展托管煤礦專項(xiàng)監(jiān)察，摸清安全底數(shù)，勸退在陜西省轄區(qū)托管超過3處煤礦的托管企業(yè)，嚴(yán)厲打擊假托管真承包、層層托管和層層轉(zhuǎn)包，規(guī)范托管秩序。

三是聚焦“五假五超三瞞三不”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，常態(tài)化開展暗查暗訪、突擊夜查、回頭查，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，狠抓企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加大違法行為問責(zé)追責(zé)力度，曝光典型案例，對(duì)存在過濾監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)等行為的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理，形成警示震懾。

四是聚焦建設(shè)礦井，全面排查全省41處正常建設(shè)礦井建設(shè)手續(xù)、施工單位資質(zhì)、作業(yè)規(guī)程落實(shí)等工作情況，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)做好礦井建設(shè)期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化對(duì)45處長(zhǎng)期停建礦井動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)防擅自復(fù)工，協(xié)同屬地政府做好分類整治，推動(dòng)整改提升礦井分類處置。

五是聚焦非煤礦山重大隱患整改，對(duì)今年以來監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的135個(gè)非煤礦山重大隱患，督促各級(jí)監(jiān)管部門、礦山企業(yè)全面開展“清零”行動(dòng)，建立臺(tái)賬，列出清單，明確時(shí)限，確保重大隱患按照“五落實(shí)”原則按期閉環(huán)銷號(hào)，化解非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

在此基礎(chǔ)上，陜西局將進(jìn)一步強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，建立完善煤礦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)巡查處置工作機(jī)制，堅(jiān)持“逢報(bào)警、斷線”必處置原則，強(qiáng)化24小時(shí)在線巡查、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判處置和遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)涉嫌重大隱患的立即立案查處，延伸監(jiān)察觸角，提升監(jiān)察效能，精準(zhǔn)防范、超前化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

壓實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)

今年以來，陜西局已完成對(duì)7家省屬煤礦集團(tuán)公司的監(jiān)察執(zhí)法，針對(duì)其所屬煤礦存在的突出問題進(jìn)行警示，督促整改，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)。下一步，陜西局將扎實(shí)開展礦山上級(jí)公司監(jiān)督檢查及主體責(zé)任“回頭看”，按期完成對(duì)剩余11家煤礦企業(yè)上級(jí)公司的監(jiān)察執(zhí)法，督促各企業(yè)從機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立健全崗位責(zé)任制、增加安全投入等方面落實(shí)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)能力水平。我們將狠抓非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)，對(duì)企業(yè)實(shí)際控制人不能現(xiàn)場(chǎng)履職，“五職”礦長(zhǎng)能力與職責(zé)嚴(yán)重不相匹配，外包隊(duì)伍未納入企業(yè)統(tǒng)一管理的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，下大力氣、用硬措施狠抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)非煤礦山安全基礎(chǔ)提升。

我們將引導(dǎo)礦山企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，加快“四化”建設(shè)步伐，提升本質(zhì)安全水平。積極推廣水力壓裂、盾構(gòu)機(jī)高效快速掘進(jìn)、頂板離層水地面抽排等技術(shù)工藝在全省沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水害嚴(yán)重礦井的應(yīng)用，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提升災(zāi)害治理整體水平。大力推動(dòng)煤礦“一優(yōu)三減”和智能化建設(shè)，解決單班入井超500人問題，確保今年完成20個(gè)智能化采煤工作面，30個(gè)智能化掘進(jìn)工作面建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“減人增安、提質(zhì)增效”。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局寧夏局黨組書記、局長(zhǎng) 劉海紅

黨的二十大報(bào)告把安全生產(chǎn)納入到國(guó)家安全的高度進(jìn)行部署，為做好礦山安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局寧夏局堅(jiān)決把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，制定“6543”總體部署，全體黨員干部忠誠(chéng)履行礦山安全國(guó)家監(jiān)察職責(zé)使命，堅(jiān)決把黨的二十大作出的重大決策部署落實(shí)到推動(dòng)寧夏礦山安全監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各方面。

堅(jiān)持比實(shí)干，防范遏制較大以上事故

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)”。寧夏局堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅(jiān)決把黨的二十大精神落實(shí)到全面科學(xué)精準(zhǔn)防范風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上事故這一首要任務(wù)上，深刻把握煤礦與其他行業(yè)不同的顯著特點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)各類大事故都發(fā)生在井下變化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，教育監(jiān)察員筑牢底線思維，牢記只要煤礦井下存在采、掘、安、修等作業(yè)行為就有發(fā)生較大以上事故的可能。著力在督促轄區(qū)煤礦用好瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、加強(qiáng)頂板軟巖災(zāi)害治理、主動(dòng)采取綜合防滅火措施、堅(jiān)持頂板水治理“三字經(jīng)”（查、放、評(píng)）和老空水防治“四步法”（查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)）、提高運(yùn)輸系統(tǒng)安全保障能力、樹立“過構(gòu)造不預(yù)報(bào)就是事故”理念上發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)管控。截至11月底，寧夏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，煤礦共發(fā)生事故4起、死亡4人，同比減少2起、2人；百萬噸死亡率0.046，較2021年下降39.4%；非煤礦山未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)“零死亡”。

堅(jiān)持比服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

黨的二十大報(bào)告多次提到“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，強(qiáng)調(diào)要“提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力”。寧夏局深刻認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)，立足寧夏發(fā)展不足這一最大實(shí)際，堅(jiān)持把貫徹黨的二十大精神體現(xiàn)到服務(wù)中心、服務(wù)礦山、服務(wù)群眾的具體行動(dòng)中。精心組織執(zhí)法比武活動(dòng)，發(fā)揮“礦山安全大講堂”、頂板管理等4個(gè)專業(yè)組和3個(gè)青年理論學(xué)習(xí)小組作用，抓實(shí)政治能力和專業(yè)能力提升“兩大工程”，監(jiān)察員“善于說行”的能力逐步提高。組織召開全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)，針對(duì)寧夏煤礦安全生產(chǎn)情況部署7項(xiàng)重點(diǎn)工作，主動(dòng)塑造有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。牢固樹立“安全是對(duì)保供最大的支持，保安全就是最大的保供”理念，對(duì)發(fā)現(xiàn)威脅礦工生命安全的隱患問題，充分賦予監(jiān)察員“敢于說不”的底氣。深化“我為群眾辦實(shí)事”機(jī)制，支持煤礦企業(yè)聯(lián)合科研院所探索適合寧夏災(zāi)害防治的新技術(shù)、新工藝，重大災(zāi)害治理水平顯著提高。持續(xù)采取超常規(guī)監(jiān)察方式，用自身的“辛苦指數(shù)”換來了群眾的“幸福指數(shù)”。

堅(jiān)持比擔(dān)當(dāng)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度”。寧夏局大力弘揚(yáng)“社會(huì)主義是干出來的”實(shí)干精神，結(jié)合道德講堂舉辦主題黨日活動(dòng)，強(qiáng)化政治教育引領(lǐng)。在黨的二十大前后、寧夏疫情防控期間和年終歲尾時(shí)段，“一把手”始終帶頭堅(jiān)守在安全防范一線，深入開展礦山安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)研判，發(fā)揮“局長(zhǎng)辦公會(huì)+執(zhí)法處室+監(jiān)察員”三級(jí)研判機(jī)制作用，緊盯看牢重大安全風(fēng)險(xiǎn)。圍繞鞏固礦業(yè)秩序持續(xù)良好發(fā)展、防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法等事關(guān)寧夏礦山安全發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題，建立健全重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范非煤礦山監(jiān)察意見等一系列制度機(jī)制。構(gòu)筑礦山安全生產(chǎn)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)工作理念由“督企”為主向“督企”與“督政”并重轉(zhuǎn)變，督促地方政府解決區(qū)域性、系統(tǒng)性礦山安全風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過努力，部分煤礦手續(xù)不全的“老大難”問題得到徹底解決。推動(dòng)地方監(jiān)管部門對(duì)非煤礦山企業(yè)處罰41萬元，打破了多年來非煤礦山執(zhí)法重大隱患“零查處”，樹立了國(guó)家監(jiān)察的權(quán)威和形象。

堅(jiān)持比創(chuàng)新，推動(dòng)事前預(yù)防

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主”“推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。寧夏局堅(jiān)持運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，牢牢抓住事故發(fā)生的窗口期、預(yù)兆期，為寧夏煤礦安全生產(chǎn)工作量身定制風(fēng)險(xiǎn)分析研判信息化平臺(tái)，將煤礦的常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和變化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部納入采集范圍，通過風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)下的感知數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、雙防數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦井下變化風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)情況的動(dòng)態(tài)掌握，為精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)研判、動(dòng)態(tài)管控提供了信息化手段和技術(shù)保證，有力推進(jìn)透明礦山建設(shè)、透明地質(zhì)作業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持在推動(dòng)“真用”上動(dòng)真格，制定《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化分析研判實(shí)施辦法》，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、開展超前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒，嚴(yán)格“四個(gè)一律”措施，嚴(yán)厲打擊違章指揮違章作業(yè)。平臺(tái)建成運(yùn)行以來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)多次事故前兆并及時(shí)處置，初步掌握事故預(yù)防主動(dòng)權(quán)。牽頭制定的《寧夏回族自治區(qū)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》即將成為寧夏煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

來源：中國(guó)煤炭報(bào)

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