日前，自然資源部發(fā)布關(guān)于公開征求《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）意見的公告。《意見》明確，未來5年在礦業(yè)權(quán)審批及流程方面將強(qiáng)調(diào)“簡”、“減”、“儉”。

“簡”，即簡化。包括簡化探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)程序，取消劃定礦區(qū)范圍審批事項。

“減”，即減少，包括減少礦業(yè)權(quán)登記程序、減少審批要件。如已明確綜合勘查礦產(chǎn)資源的，礦業(yè)權(quán)人將不需要辦理勘查礦種變更（增列）登記。另外，取消不符合地質(zhì)工作規(guī)律的勘查限制條件、取消法律規(guī)定已明確的環(huán)境影響評價等部分要件。

“儉”，即節(jié)省。手續(xù)辦理時間快、所需材料少，對于礦業(yè)權(quán)人來說既節(jié)省了時間精力，又節(jié)省了金錢成本，為礦業(yè)權(quán)人真金白金減輕負(fù)擔(dān)。

據(jù)內(nèi)蒙古鄂爾多斯業(yè)內(nèi)人士介紹，目前鄂爾多斯市在礦業(yè)權(quán)業(yè)務(wù)辦理上，從以前的13個工作壓縮到現(xiàn)在的8個工作日，實現(xiàn)從受理到發(fā)證最快3個工作日完成，真正是省時又省力。

按照《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》（自然資源部令第2號）要求，我部對即將到期的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》（國土資規(guī)〔2017〕14號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請資料的通知》（國土資規(guī)〔2017〕15號）、《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關(guān)事項的通知》（國土資規(guī)〔2017〕16號）3個文件（以下簡稱“3個文件”）進(jìn)行了修訂，擬將3個文件合并為1個文件重新發(fā)布?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、起草文件的必要性

（一）合并3個文件并重新發(fā)布，保持政策延續(xù)性。3個文件是礦業(yè)權(quán)登記管理工作的重要依據(jù)，為保持管理政策的有效銜接，迫切需要修改合并后重新發(fā)布。

（二）取消不符合地質(zhì)工作規(guī)律的勘查限制條件，服務(wù)找礦行動。為鼓勵綜合勘查和“就礦找礦”，梳理了礦業(yè)權(quán)管理制度中存在的不符合地質(zhì)工作規(guī)律和礦業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的規(guī)定，亟需取消。

（三）貫徹深化“放管服”改革部署，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記程序。按照國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)要求，更好地服務(wù)礦業(yè)權(quán)申請人，有必要優(yōu)化劃定礦區(qū)范圍等礦業(yè)權(quán)登記程序，取消法律規(guī)定已明確的環(huán)境影響評價等部分要件，進(jìn)一步減輕礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)。

二、主要修改內(nèi)容

按照“3合1”的思路，國土資規(guī)〔2017〕14號文修改后作為《通知》第一部分“完善礦產(chǎn)資源勘查登記管理”，國土資規(guī)〔2017〕16號文修改后作為第二部分“完善礦產(chǎn)資源開采登記管理”，國土資規(guī)〔2017〕15號文修改后作為第三部分“精簡礦業(yè)權(quán)申請資料”，14號、16號文共性內(nèi)容合并為第四部分“其他有關(guān)事項”。在具體修改內(nèi)容上，為鼓勵勘查找礦，放寬變更勘查礦種、采礦權(quán)深部上部勘查和探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限的限制；按照“放管服”改革要求，取消劃定礦區(qū)范圍審批事項，精簡礦業(yè)權(quán)登記申請要件，刪除其他文件已明確規(guī)定的內(nèi)容。

（一）取消綜合勘查礦種限制。為鼓勵開展綜合勘查，明確綜合勘查礦產(chǎn)資源的，不需要辦理勘查礦種變更（增列）登記，除4種特殊情形外，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時，確定開采礦種并向具有登記權(quán)限的機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)新立登記申請。

（二）鼓勵“就礦找礦”。為鼓勵“就礦找礦”，明確采礦權(quán)人在礦區(qū)范圍內(nèi)以及深部、上部可開展勘查工作，轉(zhuǎn)采時以協(xié)議方式取得采礦權(quán)。

（三）放開探礦權(quán)二級市場，取消以招拍掛方式取得的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限限制。為鼓勵社會資本投入勘查，按照出讓登記的要求，規(guī)定了以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式有償取得的探礦權(quán)申請轉(zhuǎn)讓變更，不受持有探礦權(quán)滿2年的限制。

（四）明確探礦權(quán)保留可繼續(xù)勘查。為鼓勵已設(shè)探礦權(quán)深入勘查，本次修改明確因政策變化導(dǎo)致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權(quán)人自身原因不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)，需繼續(xù)開展勘查工作的，可申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)。

（五）取消探礦權(quán)分立限制。為服務(wù)探礦權(quán)人，按照地質(zhì)工作的客觀規(guī)律，本次修改取消了探礦權(quán)分立限制，將采礦權(quán)新立登記時應(yīng)注銷原探礦權(quán)修改為可變更縮減原探礦權(quán)面積或注銷原探礦權(quán)。

（六）簡化探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)程序，取消劃定礦區(qū)范圍審批事項。將探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的程序，由先劃定礦區(qū)范圍后申請新立登記，簡化為直接申請新立登記，同時規(guī)定了新立登記的礦區(qū)范圍確定原則，明確采礦權(quán)申請人依據(jù)確定的礦區(qū)范圍編報采礦登記相關(guān)資料，在開發(fā)利用方案審查時予以確定。

（七）精簡礦業(yè)權(quán)登記申請要件。精簡礦業(yè)權(quán)申請資料，取消探礦權(quán)申請資料中的地質(zhì)資料匯交憑證等4項資料，采礦權(quán)申請資料中的環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門批復(fù)文件等5項資料。調(diào)整優(yōu)化部分礦業(yè)權(quán)申請資料內(nèi)容，對采礦權(quán)延續(xù)登記剩余保有儲量證明材料等3項資料進(jìn)行調(diào)整。