關(guān)于印發(fā)山西省礦山安全監(jiān)管專員制度的通知《山西省礦山安全監(jiān)管專員制度》已經(jīng)省 政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省政府辦公廳印發(fā)的《山西省煤礦安全監(jiān)管專員制度》（晉政辦發(fā)〔2020〕109號(hào)）、《山西省非煤礦山安全監(jiān)管專員工作制度》（晉政辦發(fā)〔2021〕61號(hào)），原省政府安委辦印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)管專員管理暫行辦法》（晉安辦發(fā)〔2022〕87號(hào)）、《非煤礦山安全監(jiān)管專員管理暫行辦法》（晉安辦發(fā)〔2022〕119號(hào)），省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)的《山西省煤礦安全監(jiān)管專員考核獎(jiǎng)懲辦法》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕133號(hào)）同時(shí)廢止。第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，推動(dòng)省委、省政府重大決策部署落地落實(shí)，有效遏制礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制定本制度。第二條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)礦山安全監(jiān)管專員(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管專員”)制度的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，解決制度執(zhí)行過(guò)程中存在的重大問(wèn)題和困難。第三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門為監(jiān)管專員主管部門，負(fù)責(zé)本級(jí)監(jiān)管專員制度建設(shè)、人員選派、考核獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督保障等相關(guān)管理工作。第四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門依照《山西省煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》《山西省非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法》明確的分級(jí)屬地監(jiān)管原則，以應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中的礦山安全監(jiān)管執(zhí)法人員為主體，統(tǒng)籌選派監(jiān)管專員。第五條 山西省境內(nèi)正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)企業(yè)，按如下標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)管專員：（二）地下開(kāi)采非煤礦山企業(yè)，按兩人一礦配備；（三）露天開(kāi)采非煤礦山企業(yè)，按兩人兩礦配備；（四）非煤礦山企業(yè)附帶尾礦庫(kù)的，該尾礦庫(kù)由監(jiān)管非煤礦山企業(yè)的監(jiān)管專員負(fù)責(zé)監(jiān)管；（五）獨(dú)立尾礦庫(kù)企業(yè)，按兩人兩庫(kù)配備。第六條 監(jiān)管專員應(yīng)具備下列條件：（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治素質(zhì)過(guò)硬；（二）具有礦山安全監(jiān)管執(zhí)法資格的公務(wù)員或事業(yè)編制人員；（三）遵守廉政和工作紀(jì)律，服從上級(jí)及本級(jí)黨委、政府及派出單位的工作安排，能夠做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明監(jiān)管；（四）具有一定的專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急處置能力；（五）身體條件符合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作要求；第七條 存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管專員及時(shí)予以調(diào)整或退出：（一）與被監(jiān)管的礦山企業(yè)存在《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定需要回避的；（二）因崗位變動(dòng)、超齡以及身體原因不能正常履職的；（三）應(yīng)急管理部門或派出單位認(rèn)為不適宜繼續(xù)擔(dān)任的。第八條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)每年對(duì)監(jiān)管專員進(jìn)行輪換調(diào)整，不能進(jìn)行年度輪換調(diào)整的需經(jīng)省應(yīng)急廳同意。第九條 監(jiān)管專員的人選需經(jīng)本級(jí)應(yīng)急管理部門黨組織批準(zhǔn)同意。第十條 監(jiān)管專員的選派結(jié)果需經(jīng)省應(yīng)急廳審核同意并在網(wǎng)站公開(kāi)。第十一條 監(jiān)管專員調(diào)整時(shí)應(yīng)就所監(jiān)管礦山基本情況、監(jiān)管情況與繼任監(jiān)管專員按照交接清單進(jìn)行工作交接。第十二條 監(jiān)管專員職責(zé)與其原崗位職責(zé)及所擔(dān)負(fù)的政府部門其他監(jiān)管職責(zé)互不替代。第十三條 煤礦安全監(jiān)管專員履行以下工作職責(zé)：（一）對(duì)所監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）對(duì)所監(jiān)管煤礦落實(shí)《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)所監(jiān)管煤礦是否存在瓦斯、水害、頂板等方面重大隱患及違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）對(duì)所監(jiān)管煤礦存在重大隱患問(wèn)題的，有權(quán)采取立即撤出作業(yè)人員等措施，并報(bào)告派出單位和相關(guān)主管部門；（五）完成應(yīng)急管理部門安排的其他工作任務(wù)。第十四條 非煤礦山（含獨(dú)立尾礦庫(kù)，下同）安全監(jiān)管專員履行以下工作職責(zé)：（一）對(duì)所監(jiān)管非煤礦山安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）對(duì)所監(jiān)管非煤礦山落實(shí)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)所監(jiān)管非煤礦山是否存在重大生產(chǎn)安全事故隱患及違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）對(duì)所監(jiān)管非煤礦山存在重大隱患問(wèn)題的，有權(quán)采取立即撤出作業(yè)人員等措施，并報(bào)告派出單位和相關(guān)主管部門；（五）完成應(yīng)急管理部門安排的其他工作任務(wù)。第十五條 監(jiān)管專員對(duì)被監(jiān)管企業(yè)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，確保重大風(fēng)險(xiǎn)安全受控。日常監(jiān)管應(yīng)通過(guò)礦山安全監(jiān)管專員手機(jī)應(yīng)用程序、電話詢問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)傳輸實(shí)證信息等遠(yuǎn)程巡查方式，及時(shí)全面了解關(guān)鍵安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，每周不少于5次；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)監(jiān)督被監(jiān)管企業(yè)各項(xiàng)政策措施是否落實(shí)到位，每周不少于1次；根據(jù)本級(jí)政府及應(yīng)急管理部門的要求，在重點(diǎn)時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)駐礦盯守。到礦監(jiān)管時(shí)，至少應(yīng)有1名監(jiān)管專員深入作業(yè)面現(xiàn)場(chǎng)檢查。第十六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門要求，結(jié)合被監(jiān)管礦山企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定監(jiān)管任務(wù)清單，明確監(jiān)管專員監(jiān)管事項(xiàng)，做到“一礦一清單”。第十七條 監(jiān)管專員開(kāi)展遠(yuǎn)程巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)包括下列內(nèi)容；（一）礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門有關(guān)行政審批、評(píng)級(jí)定級(jí)、驗(yàn)收、報(bào)備的事項(xiàng)，以及審批、評(píng)級(jí)、驗(yàn)收、審查結(jié)果；（二）礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山企業(yè)上級(jí)公司開(kāi)展安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、專家會(huì)診結(jié)果、事故調(diào)查報(bào)告，以及礦山企業(yè)自查自檢問(wèn)題、整改措施、整改進(jìn)度、整改報(bào)告等；（三）礦山企業(yè)發(fā)生瓦斯超限（不含非煤礦山）、涌水異常、工作面及巷道頂?shù)装瀹惓：?，進(jìn)行人員撤出、險(xiǎn)情處置、原因分析、追究責(zé)任、整改情況等；（四）礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故情況；（五）上級(jí)及有關(guān)部門要求的其他事項(xiàng)。第十八條 監(jiān)管專員每次開(kāi)展監(jiān)管活動(dòng)應(yīng)對(duì)照任務(wù)清單內(nèi)容抽查，年度監(jiān)管周期內(nèi)應(yīng)對(duì)所有采掘地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋檢查。監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況保留相關(guān)印證材料。第十九條 監(jiān)管專員在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)以及信息資料造假等行為，應(yīng)立即報(bào)告本級(jí)應(yīng)急管理部門依法依規(guī)進(jìn)行處置。第二十條 監(jiān)管專員應(yīng)使用礦山安全監(jiān)管專員手機(jī)應(yīng)用程序完成監(jiān)管簽到、取證、信息上傳等工作。第二十一條 監(jiān)管專員無(wú)法到礦時(shí)，應(yīng)向本級(jí)應(yīng)急管理部門履行請(qǐng)銷假手續(xù)，請(qǐng)假期間監(jiān)管專員必須加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)管，了解被監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)情況，督促企業(yè)排查、整改安全隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)措施。第二十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同派出單位共同組織實(shí)施監(jiān)管專員年度專項(xiàng)考核，對(duì)考核優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政保障。第二十三條 專項(xiàng)考核應(yīng)根據(jù)監(jiān)管專員履職情況和工作成效進(jìn)行，結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。（一）專項(xiàng)考核結(jié)果為優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：2.所監(jiān)管企業(yè)年度內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故；3.監(jiān)管檢查次數(shù)達(dá)到規(guī)定要求；4.發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處置重大隱患、違法違規(guī)行為或涉險(xiǎn)事故；5.在被監(jiān)管企業(yè)未發(fā)現(xiàn)廉潔自律違法違紀(jì)行為；6.完成規(guī)定的監(jiān)管任務(wù)。（二）專項(xiàng)考核結(jié)果為合格的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：2.所監(jiān)管企業(yè)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；3.井工煤礦未發(fā)生瓦斯、水害、頂板生產(chǎn)安全事故，非煤地下礦山未發(fā)生頂板、水害生產(chǎn)安全事故，露天礦山未發(fā)生滑坡生產(chǎn)安全事故，尾礦庫(kù)未發(fā)生垮壩生產(chǎn)安全事故；4.監(jiān)管檢查次數(shù)達(dá)到規(guī)定要求；5.在被監(jiān)管企業(yè)未發(fā)現(xiàn)廉潔自律違法違紀(jì)行為；6.完成規(guī)定的監(jiān)管任務(wù)。（三）上述條件有一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，專項(xiàng)考核結(jié)果為不合格。（四）專項(xiàng)考核優(yōu)秀名額不超過(guò)本級(jí)選派監(jiān)管專員數(shù)量的20%，應(yīng)向地下開(kāi)采、自然災(zāi)害嚴(yán)重、生產(chǎn)規(guī)模大的礦山企業(yè)監(jiān)管專員傾斜。第二十四條 監(jiān)管專員專項(xiàng)考核結(jié)果為優(yōu)秀的，如無(wú)其他影響年度考核等次評(píng)定的情形，其年度考核結(jié)果原則上確定為優(yōu)秀等次，且不占用派出單位當(dāng)年度考核優(yōu)秀等次名額。專項(xiàng)考核為不合格的，其年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀等次；連續(xù)2年專項(xiàng)考核不合格的，其年度考核評(píng)定為基本稱職（基本合格）或不稱職（不合格）。第二十五條 擔(dān)任監(jiān)管專員的公務(wù)員和參公事業(yè)單位人員，其年度考核為優(yōu)秀等次的，績(jī)效獎(jiǎng)金中的年度考核獎(jiǎng)部分按照派出單位本級(jí)政策予以傾斜。第二十六條 擔(dān)任監(jiān)管專員的非參公事業(yè)單位人員，其年度考核為優(yōu)秀等次的，補(bǔ)充績(jī)效工資年度考核獎(jiǎng)部分由所在單位在人均標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)單位內(nèi)部年度考核獎(jiǎng)發(fā)放辦法予以傾斜。第二十七條 對(duì)在處置不可抗力突發(fā)事件中作出顯著成績(jī)的監(jiān)管專員，應(yīng)當(dāng)按照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十八條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管專員年度考核獎(jiǎng)勵(lì)工作情況，報(bào)送上一級(jí)應(yīng)急管理部門、本級(jí)組織和人力資源社會(huì)保障部門。第二十九條 省應(yīng)急廳在門戶網(wǎng)站對(duì)監(jiān)管專員和被監(jiān)管企業(yè)情況進(jìn)行公示，并通過(guò)12345全省政務(wù)服務(wù)熱線接受社會(huì)監(jiān)督。第三十條 將監(jiān)管專員派出和監(jiān)督管理情況納入相關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作考核。第三十一條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管專員的履職和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)監(jiān)管專員未嚴(yán)格履職的，視情況給予批評(píng)教育、誡勉談話，違反紀(jì)律的由紀(jì)檢監(jiān)察部門按相關(guān)規(guī)定處理。第三十二條 各地相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管專員考核、獎(jiǎng)勵(lì)工作的監(jiān)督，對(duì)在考核、獎(jiǎng)勵(lì)工作中違反原則、徇私舞弊、弄虛作假或者有其他違紀(jì)違法行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。第三十三條 監(jiān)管專員必須填寫(xiě)廉政承諾書(shū)，并向被監(jiān)管企業(yè)發(fā)放監(jiān)管檢查廉政監(jiān)督卡，主動(dòng)接受監(jiān)督。被監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布監(jiān)管專員姓名、聯(lián)系方式和監(jiān)督電話。第三十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門及派出單位應(yīng)保障監(jiān)管專員的交通出行、裝備配備、專家調(diào)用、福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、人身安全和原崗位應(yīng)享有的權(quán)利待遇。第三十五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)每年度組織開(kāi)展監(jiān)管專員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格的不得納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。第三十六條 監(jiān)管專員每半年必須向本級(jí)應(yīng)急管理部門就以下工作情況進(jìn)行述職：（一）被監(jiān)管企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、涉險(xiǎn)事故、重大生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)事件等情況；（二）被監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況、各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，判斷安全生產(chǎn)是否可控，以及存在問(wèn)題；（三）執(zhí)行工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律情況；（四）履職過(guò)程中需要組織幫助和解決的問(wèn)題，以及監(jiān)管工作建議；第三十七條 本制度由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。第三十八條 本制度自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。省政府辦公廳印發(fā)的《山西省煤礦安全監(jiān)管專員制度》（晉政辦發(fā)〔2020〕109號(hào)）、《山西省非煤礦山安全監(jiān)管專員工作制度》（晉政辦發(fā)〔2021〕61號(hào)），原省政府安委辦印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)管專員管理暫行辦法》（晉安辦發(fā)〔2022〕87號(hào)）、《非煤礦山安全監(jiān)管專員管理暫行辦法》（晉安辦發(fā)〔2022〕119號(hào)），省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)的《山西省煤礦安全監(jiān)管專員考核獎(jiǎng)懲辦法》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕133號(hào)）同時(shí)廢止。
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