在綜合勘查方面，煤炭資源勘查應(yīng)一孔多用，了解、取樣分析共伴生礦產(chǎn)有用組分和含量；有煤層氣賦存的，應(yīng)測(cè)試煤層氣評(píng)價(jià)有關(guān)參數(shù)，對(duì)煤層氣資源作出評(píng)價(jià)。新立煤炭探礦權(quán)，鼓勵(lì)對(duì)共伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查，做到能探則探；可提交查明資源量的礦種，要及時(shí)備案、應(yīng)備盡備。對(duì)于未設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)但已設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)，煤層氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)綜合評(píng)價(jià)煤炭及共伴生礦產(chǎn)資源，為后續(xù)綜合利用提供支持。在綜合開采方面，鼓勵(lì)新建煤礦、現(xiàn)有煤礦對(duì)煤炭及共伴生礦產(chǎn)資源統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采，綜合利用、防止浪費(fèi)。發(fā)現(xiàn)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)，要采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，確保各類礦產(chǎn)得到充分利用。

《意見》提出

取得共伴生礦產(chǎn)資源的煤炭礦業(yè)權(quán)人要按照礦山開發(fā)治理方案對(duì)煤及共伴生資源綜合開發(fā)利用，按要求繳納共伴生礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓收益。煤與共生礦產(chǎn)統(tǒng)籌開發(fā)，應(yīng)分區(qū)域、分階段采取合理開采順序、開采方法和洗選工藝等，“三率”指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。在煤炭與煤層氣(油氣)礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)，不向煤炭企業(yè)重復(fù)配置煤層氣礦業(yè)權(quán)，允許煤炭企業(yè)以安全為目的在井下抽采利用煤礦瓦斯。

全面加強(qiáng)露天煤礦剝離體砂石土礦及煤礦固體廢物綜合利用，在礦山開發(fā)治理方案中明確具體措施，礦山生產(chǎn)過程中需要采出的，應(yīng)集中堆放、妥善保存，以備后用。新建煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的資源開發(fā)、綜合利用篇章須包括煤矸石綜合利用和治理方案，明確綜合利用途徑和處置方式。煤炭生產(chǎn)企業(yè)要因地制宜，采用合理開采的方式，優(yōu)先提取利用煤矸石中有用礦產(chǎn)，積極推廣采用煤矸石井下充填開采技術(shù)。同時(shí)，要探索共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、綜合評(píng)價(jià)新機(jī)制，積極鼓勵(lì)煤炭企業(yè)構(gòu)建統(tǒng)籌開發(fā)新模式。建立健全共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用減免出讓收益和稅收等激勵(lì)機(jī)制。