綠色礦山是生態(tài)文明建設在礦業(yè)領域的生動實踐,是新時代礦業(yè)發(fā)展模式的必然選擇。2017年3月,由六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快建設綠色礦山的實施意見》指出,對于履行完成規(guī)定的審核程序,實現(xiàn)達標入庫的礦山企業(yè),可以在以下四方面獲得益處:
?礦產(chǎn)資源開采總量配置及礦業(yè)權(quán)延續(xù)優(yōu)先配置對實行總量調(diào)控礦種的開采指標、礦業(yè)權(quán)投放,符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán),允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。
各地在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中,要將綠色礦山建設所需項目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排,并在土地利用年度計劃中優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設用地需求。對于采礦用地,依法辦理建設用地手續(xù)后,可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓;采取出讓方式供地的,用地者可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素,在不高于法定最高出讓年限的前提下,靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期,實行彈性出讓,并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價款。支持綠色礦山企業(yè)及時復墾盤活存量工礦用地,并與新增建設用地相掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設與工礦廢棄地復墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進,適用相關(guān)試點和支持政策;在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下,允許將歷史遺留工礦廢棄地復墾增加的耕地用于耕地占補平衡。對礦山依法開采造成的農(nóng)用地或其他土地損毀且不可恢復的,按照土地變更調(diào)查工作要求和程序開展實地調(diào)查,經(jīng)專報審查通過后納入年度變更調(diào)查,其中涉及耕地的,據(jù)實核減耕地保有量,但不得突破各地控制數(shù)上限,涉及基本農(nóng)田的要補劃。財政部、國土資源部在安排地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價資金時,在完善現(xiàn)行資金管理辦法的基礎上,研究對開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的地區(qū)符合條件的項目適當傾斜。地方在用好中央資金的同時,可統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復墾等資金,優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項目,發(fā)揮資金聚集作用,推動礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和礦區(qū)環(huán)境改善,促進礦區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)展,并積極協(xié)調(diào)地方財政資金,建立獎勵制度,對優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進行獎勵。在《國家重點支持的高新技術(shù)領域》范圍內(nèi),持續(xù)進行綠色礦山建設技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè),符合條件經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的,可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在強化對礦業(yè)領域投資項目環(huán)境、健康、安全和社會風險評估及管理的前提下,研發(fā)符合地區(qū)實際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品,在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下,加大對綠色礦山企業(yè)在環(huán)境恢復治理、重金屬污染防治、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度。對環(huán)境、健康、安全和社會風險管理體系健全、信息披露及時、與利益相關(guān)方互動良好、購買了環(huán)境污染責任保險、產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的綠色礦山企業(yè),鼓勵金融機構(gòu)積極做好金融服務和融資支持。鼓勵省級政府建立綠色礦山項目庫,加強對綠色信貸的支持。將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統(tǒng),作為銀行辦理信貸業(yè)務和其他金融機構(gòu)服務的重要參考。支持政府性擔保機構(gòu)探索設立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔保基金,為綠色礦山企業(yè)和項目提供增信服務。鼓勵社會資本成立各類綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金,為綠色礦山項目提供資金支持。推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市,以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資。