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媒體報道

【政策解讀】中部六省地質(zhì)系統(tǒng)成立戰(zhàn)略聯(lián)盟,有何深意?

日期:2023-10-24 人氣:3045

1017日,晉、皖、贛、豫、鄂、湘“中部六省地質(zhì)系統(tǒng)服務(wù)國家戰(zhàn)略聯(lián)盟”成立大會在鄭州舉行。

該聯(lián)盟由河南省地質(zhì)局牽頭倡議,晉、皖、贛、豫、鄂、湘省地質(zhì)系統(tǒng)共同參與,旨在凝聚地質(zhì)系統(tǒng)力量,踐行新發(fā)展理念,加強科技攻關(guān),深化區(qū)域合作,在促進中部地區(qū)崛起中,更好展現(xiàn)地質(zhì)擔(dān)當(dāng)。

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聯(lián)盟成立后,將圍繞“如何在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中,發(fā)揮自身優(yōu)勢、爭取更大成果;如何在服務(wù)國家中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中奮勇爭先,更加主動作為”兩大主題,鞏固和擴大“桐柏—大別新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動”、“湘鄂贛地質(zhì)工作支撐服務(wù)長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合行動”、“沿黃九?。▍^(qū))新時代英雄地質(zhì)隊創(chuàng)建聯(lián)盟”等已有合作成果,為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供能源資源保障,為生態(tài)文明建設(shè)提供地質(zhì)服務(wù),為加強地質(zhì)災(zāi)害防治解決技術(shù)難題,攜手拓展新領(lǐng)域,實現(xiàn)新突破,開創(chuàng)新局面。

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作為我國大地的“脊梁”,晉、皖、贛、豫、鄂、湘中部六省是連接?xùn)|西地區(qū)的重要之地。近年來,各省地質(zhì)系統(tǒng)深入改革、銳意創(chuàng)新,為此次“中部六省地質(zhì)系統(tǒng)服務(wù)國家戰(zhàn)略聯(lián)盟”建立、六省地質(zhì)系統(tǒng)攜手并進奠定了重要基礎(chǔ)。礦業(yè)界對六省地質(zhì)系統(tǒng)近年進行的重要機構(gòu)改革進行了梳理,一起來看看他們是怎么做的吧。



山西
“一局一集團”,構(gòu)建地質(zhì)服務(wù)新格局


2021年12月1日,山西省地質(zhì)勘查局和山西地質(zhì)集團掛牌成立,標(biāo)志著山西省地勘單位改革取得重大突破和實質(zhì)性進展,開啟了地質(zhì)事業(yè)發(fā)展新征程。

山西省地勘單位“一局一集團”新體制新格局正式確立后,山西局制訂了《公益性地質(zhì)支撐服務(wù)管理辦法(試行)》,并引入社會評價機制,建立“一年一報告”制度,每年向各市報告公益地質(zhì)支撐服務(wù)情況,確保地勘行業(yè)三大主責(zé)“服務(wù)生態(tài)文明、保障能源資源安全、加強地質(zhì)災(zāi)害防治”落到實處、見到實效。

山西地質(zhì)集團及23個二級子公司從考核導(dǎo)向、經(jīng)營機制、產(chǎn)業(yè)布局3個方面發(fā)力,全面加快企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐。考核導(dǎo)向方面,對照《企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值》明確的地勘行業(yè)5大類28項經(jīng)營指標(biāo),建立主要負責(zé)人薪酬與考核結(jié)果、職工人均收入掛鉤、風(fēng)險與責(zé)任匹配的分配機制,實行企業(yè)虧損薪酬追回和末位淘汰制,鮮明樹立“領(lǐng)導(dǎo)能上能下、員工能進能出、收入能增能減”導(dǎo)向,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。經(jīng)營機制方面,強化“大經(jīng)營”格局,加強與山西省屬企業(yè)、科研院所深度合作,引進、消納新技術(shù)新專利,探索暢通多元化融資渠道,提升核心競爭力和市場占有率。產(chǎn)業(yè)布局方面,圍繞支撐政府、服務(wù)社會工作思路,立足公益類科技型企業(yè)定位,聚焦三大主業(yè)八大板塊,推動各類要素資源向主業(yè)集中,積極培育地?zé)衢_發(fā)利用、生態(tài)地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等高精市場主體,架構(gòu)地質(zhì)支撐服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭“十四五”末躋身全國一流地質(zhì)企業(yè)集團行列、10年內(nèi)形成公益性地質(zhì)工作支撐服務(wù)新體系、2035年建成具有雄厚實力的地質(zhì)科技旗艦企業(yè)。



安徽
分類整編,事企分開


2013年,安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》。2014年,安徽省編辦分別印發(fā)文件對“三大局”及所屬事業(yè)單位進行類別劃分和機構(gòu)編制調(diào)整。從分類情況來看,“三大局”局機關(guān)及局屬專業(yè)型地勘隊伍基本劃為公益一類事業(yè)單位,共16個;而局屬綜合類地勘隊伍及局屬院校則大多劃為公益二類事業(yè)單位,共24個。

在明確事業(yè)單位分類基礎(chǔ)上,2014年,安徽省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進地勘單位規(guī)范管理和深化改革的實施意見》;2016年,安徽省財政廳先后印發(fā)《關(guān)于省級事業(yè)單位分類改革后財政補助政策的通知》和《關(guān)于進一步加強地勘單位財務(wù)及國有資產(chǎn)管理的通知》等文件。從一系列配套政策來看,安徽省地勘行業(yè)分類改革后的主要措施有五個方面:分類人事管理制度,差異化的財政補助政策,明確對外投資行為,全面推進事企分開,收支兩條線。



江西
扁平化、專業(yè)化、經(jīng)營集團化


2020年,江西省明確地勘行業(yè)改革整體思路:堅持管理扁平化、隊伍專業(yè)化、經(jīng)營集團化方向,按照地質(zhì)研究、地質(zhì)勘查、工程建設(shè)三大業(yè)務(wù)板塊,分類整合、分步改革,促進地勘事業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建立符合新時代國家地質(zhì)資源戰(zhàn)略、適應(yīng)市場化要求的地質(zhì)工作體系。

2021年1月,江西省地質(zhì)局成立。該局由江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局(1958年成立)、江西省核工業(yè)地質(zhì)局(1959年成立)、江西省煤田地質(zhì)局(1963年成立)、江西有色地質(zhì)勘查局(1953年成立)整合組建,領(lǐng)導(dǎo)和管理江西省地質(zhì)調(diào)查勘查院(副廳級公益一類事業(yè)單位)、江西省地質(zhì)建設(shè)投資集團有限公司和21個縣處級事業(yè)單位。其中,江西省地質(zhì)調(diào)查勘查院由原江西省地質(zhì)調(diào)查研究院、江西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站、江西省核工業(yè)地質(zhì)調(diào)查院、江西有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院、江西省煤田地質(zhì)勘察研究院等9家單位整合組建而成,主要承擔(dān)江西省地質(zhì)調(diào)查研究、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)。

2021年,江西省地質(zhì)局構(gòu)建了“一局一院一集團十九個地質(zhì)隊一校一館”改革發(fā)展“四梁八柱”,確定了“四六六三”發(fā)展思路,事業(yè)單位改革取得重要進展,高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。



河南
“一局一院一集團”,有機整體、共擔(dān)使命


2021年11月,河南省地質(zhì)系統(tǒng)啟動了重塑性改革,整合了原河南省地礦局、原河南省有色地礦局、原河南省煤田地質(zhì)局及所屬單位的人員和資產(chǎn),圍繞保障能源資源安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、加強地質(zhì)災(zāi)害防治、推進地質(zhì)科技創(chuàng)新、促進地質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主責(zé)主業(yè),重組職能機構(gòu)、重構(gòu)運行機制、重建創(chuàng)新平臺、重振地質(zhì)產(chǎn)業(yè),確立了“一局一院一集團” 新架構(gòu),即:河南省地質(zhì)局、河南省地質(zhì)研究院、河南省豫地科技集團

其中,河南省地質(zhì)局負責(zé)管理河南省地質(zhì)研究院和河南省豫地科技集團,主要發(fā)揮牽總作用,代表行業(yè)發(fā)聲,為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境;同時,根據(jù)三大職能,又相應(yīng)成立了三個中心,分別是:礦產(chǎn)資源勘查中心、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)服務(wù)中心、地質(zhì)災(zāi)害防治中心。河南省地質(zhì)研究院主要負責(zé)科技創(chuàng)新,重點承擔(dān)地質(zhì)科學(xué)研究及基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查,推進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。河南省豫地科技集團主要負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點培育發(fā)展礦產(chǎn)勘查與開發(fā)、國土資源綜合整治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理等九大業(yè)務(wù)板塊。

總的來講,局、院、集團相互銜接、各有側(cè)重,形成一個有機整體,共同擔(dān)負“建設(shè)地質(zhì)豫軍、打造地勘航母”的使命。



湖北
深化改革,協(xié)調(diào)聯(lián)動


2013年,湖北省分類推進事業(yè)單位改革全面啟動。

2014年8月,按照《省編辦關(guān)于省地礦局及所屬事業(yè)單位調(diào)整規(guī)范和分類有關(guān)事項的批復(fù)》,湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局機構(gòu)名稱正式更名為“湖北省地質(zhì)局”;局屬單位由28個減少到25個;調(diào)整規(guī)范18個局屬單位名稱,野外綜合地質(zhì)隊按數(shù)字序列統(tǒng)一冠名,并將處于相關(guān)市州的10個地質(zhì)隊加掛地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護站的牌子;按照《省直事業(yè)單位分類工作實施方案》,6個局屬單位劃為公益一類事業(yè)單位,其他19個單位全部劃為公益二類事業(yè)單位。

2021年,湖北省地質(zhì)局深化改革,加強鄂州、十堰常駐機構(gòu)建設(shè)和隨州、荊門技術(shù)服務(wù)力量,完成全民所有制企業(yè)公司制改革和國有資產(chǎn)清理,出臺局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子任期制考核辦法、事業(yè)單位工作人員獎勵辦法、激發(fā)人才活力7項措施。

2022年,湖北省地質(zhì)局先后與12個省直部門聯(lián)合印發(fā)11份“+地質(zhì)”政策性文件,新簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議26份,協(xié)同建立湘鄂贛“三省五方”地質(zhì)合作機制和鄂豫皖“三省六方”找礦突破戰(zhàn)略行動合作機制。



湖南
系統(tǒng)謀劃,優(yōu)化整合,以人為本


2019年9月24日,《湖南地勘單位改革總體方案》由湖南省人民政府正式出臺,該方案確定了改革基本原則:一是堅持政事分開、事企分開;二是堅持精簡效能、提升質(zhì)量;三是堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥推進。

2021年7月,湖南省委編委和編辦印發(fā)《湖南省地質(zhì)院“三定”方案》和《湖南省地質(zhì)院屬事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整方案》兩個文件,對湖南省地勘單位改革構(gòu)建“1家主管機構(gòu)(省地質(zhì)院)、15家省直地質(zhì)事業(yè)單位、1家地質(zhì)企業(yè)集團(省地質(zhì)集團有限公司)”新發(fā)展格局明確了具體安排,標(biāo)志著改革從頂層設(shè)計階段進入實質(zhì)實施階段。

根據(jù)湖南省委編委印發(fā)的《湖南省地質(zhì)院職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,湖南省地質(zhì)院為湖南省自然資源廳管理的公益一類事業(yè)單位,機構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正廳級。按照湖南省委編辦印發(fā)的《關(guān)于湖南省地質(zhì)院所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整有關(guān)事項的通知》,48家地勘單位按照地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境、核地質(zhì)、自然資源、國土空間、基礎(chǔ)測繪、地理信息等公益職能,按照專業(yè)特長“合并同類項”,優(yōu)化整合,組建15家省直地質(zhì)事業(yè)單位,均為省地質(zhì)院管理的事業(yè)單位,機構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正處級。事業(yè)編制總量控制在7000人以內(nèi),實行自然減員,逐年到位。 

來源:礦業(yè)界


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