【行業(yè)新聞】禁止露天采礦，不宜一刀切！

日期：2023-10-25　人氣：3237

近年來(lái)，在生態(tài)環(huán)保壓力和“雙碳”目標(biāo)下，露天采礦的礦山企業(yè)的壓力也與日俱增，一些地方甚至規(guī)定不再保留和新設(shè)露天采礦采礦權(quán)。這種簡(jiǎn)單的“一刀切”做法，在當(dāng)?shù)氐V業(yè)行業(yè)引起較大反響，不僅不符合我國(guó)的國(guó)情、礦情，違背了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)律，達(dá)不到從根本上保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，還降低了礦產(chǎn)品的保障能力，嚴(yán)重制約了礦業(yè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

眾所周知，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用必須要因礦制宜，根據(jù)不同礦種、不同地質(zhì)條件制定不同的開(kāi)發(fā)利用方案。不論是露天采礦，或是硐采、井工采礦，其礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案涵蓋了包括資源的高效利用、土地復(fù)墾、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面。如果礦山企業(yè)嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案實(shí)施，完全可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

不可否認(rèn)的是，露天采礦因歷史原因，礦業(yè)權(quán)設(shè)置不盡合理，致使有些礦山形成了多個(gè)高陡邊坡，加之其開(kāi)采方式需要大幅剝離覆蓋層，給人的感官差，極易被貼上破壞生態(tài)環(huán)境的標(biāo)簽。如果這些露天采礦企業(yè)再不能嚴(yán)格開(kāi)發(fā)利用方案及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)治理，那就自然而然會(huì)受到社會(huì)各界的質(zhì)疑甚至炮轟。但是關(guān)鍵的一點(diǎn)我們不能忽略，那就是露天采礦對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害是暫時(shí)的也是很容易修復(fù)的。如果事后恢復(fù)的好，完全可以恢復(fù)原貌甚至比原始狀態(tài)還要好。

毋容置疑，對(duì)礦產(chǎn)資源選擇何種開(kāi)發(fā)利用方式，都是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，既兼顧了安全、高效、環(huán)保，又具有很強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性。對(duì)一些礦脈薄、覆蓋層后、剝采比高的礦產(chǎn)，硐采自然是最佳選擇。如果在開(kāi)采過(guò)程中，及時(shí)利用廢石及尾礦對(duì)采空區(qū)進(jìn)行充填，并最大限度地保護(hù)好含水層，那井下開(kāi)采對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)就很小。而對(duì)一些資源儲(chǔ)量大且集中、覆蓋層薄、采剝比小的礦產(chǎn)，選擇露天開(kāi)采無(wú)疑是最好的方式。比如，現(xiàn)在的建筑用砂石礦，一整座山都是砂石資源，而且覆蓋層很薄，如果讓其采用硐采，那該如何來(lái)編制開(kāi)發(fā)利用方案，又該如何來(lái)確定哪些是廢石哪些是資源？在一整塊砂石資源中人為地劃定出一個(gè)“礦脈”進(jìn)行開(kāi)采，那是不是又無(wú)形中增加了企業(yè)生產(chǎn)成本、造成了資源的極大損失和浪費(fèi)？所以，輕易否定并關(guān)閉露天采礦，說(shuō)輕了是不懂礦業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)律而導(dǎo)致的決策失誤，說(shuō)重了則是沒(méi)有精準(zhǔn)理解和把握習(xí)近平生態(tài)文明思想而體現(xiàn)出的懶政粗暴行為。

事物都是一分為二的，我們必須要科學(xué)辯證地看待露天采礦。前些年，社會(huì)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)時(shí)，一些地方以露天采礦安全系數(shù)高為由，曾要求能露天采礦的盡量要求露天采礦。而現(xiàn)在環(huán)保壓力大了，又馬上轉(zhuǎn)向，限制和禁止露天采礦，這種只顧一時(shí)不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、只看局部不顧整體的做法，是典型的“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，露天采礦在保障資源供給、提高資源保障能力方面發(fā)揮的重要作用。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障，將“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略”作為進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要一環(huán)。國(guó)內(nèi)的幾大露天鐵礦、銅礦、鉬礦、煤礦，以及眾多的砂石骨料礦山，在高效開(kāi)發(fā)利用資源、穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面同樣也發(fā)揮了“壓艙石”的作用。

事實(shí)上，習(xí)近平生態(tài)文明思想為包括露天采礦在內(nèi)的礦山企業(yè)如何更好第實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一指明了方向和路徑。在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的先進(jìn)理念引領(lǐng)下，在當(dāng)前許多新技術(shù)新工藝的支撐下，露天采礦不僅可以提高礦產(chǎn)品的供給保障程度，而且在生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展等方面同樣可以做得更好。礦山只要牢牢堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案實(shí)施，并給這些礦山一定的時(shí)間，不僅可重塑和改善生態(tài)環(huán)境，而且還能形成新的綠色產(chǎn)業(yè)，增加碳匯，把原來(lái)的窮山惡水變成了真正的綠水青山和金山銀山。一些礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理的露天采礦，礦山閉坑后可以復(fù)墾成耕地或建設(shè)用地，增加土地指標(biāo)；一些露天采礦則通過(guò)生態(tài)恢復(fù)及景觀打造，建設(shè)成為礦山公園或森林公園，生態(tài)環(huán)境比開(kāi)發(fā)之前還有好。浙江省在這方面就是一個(gè)很好的范例。他們通過(guò)采取“礦地融合發(fā)展”的模式，成功地探索出了一個(gè)露天采礦轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，一座座露天采礦不僅沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害，反而反哺生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時(shí)，一些行業(yè)協(xié)會(huì)也在積極倡導(dǎo)和推動(dòng)露天采礦的綠色發(fā)展。作為會(huì)員單位95%以上都是露天采礦的中國(guó)砂石協(xié)會(huì)，近年來(lái)一直把推動(dòng)砂石骨料行業(yè)綠色發(fā)展作為重要抓手，特別是會(huì)長(zhǎng)胡幼奕提出并倡導(dǎo)的砂石骨料4.0+模式，是砂石產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，其本質(zhì)是以石礦開(kāi)采為源頭，建設(shè)石礦開(kāi)采+砂石骨料+粉磨站+商品混凝土+混凝土制品、構(gòu)件制造+PC建筑+固廢資源綜合利用及產(chǎn)品、海綿城市透水產(chǎn)品+礦山生態(tài)修復(fù)等為一體的智能化控制的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在園區(qū)附加光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、勢(shì)能發(fā)電、土壤改良、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、茶業(yè)、酒業(yè)、歷史、文化（石礦博物館、綠色發(fā)展理念等）、教育、特色旅游、休閑度假、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、墓園，以及相關(guān)社會(huì)公共事業(yè)等第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新模式。按照這種模式，一些砂石骨料露天礦山已建成了真正意義的綠色礦山。

露天采礦不是猛虎，也不是破壞生態(tài)、影響“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“元兇”，更不能成為“過(guò)街老鼠”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。各級(jí)政府應(yīng)遵循礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)律，客觀公平對(duì)待露天采礦，不能為了一時(shí)的應(yīng)景政績(jī)而一棍子打死露天采礦，這是不明智不科學(xué)之舉，不符合實(shí)事求是原則，也違背了習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，將不利于礦產(chǎn)品的供給保障和礦業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局。

編輯 | 楊浩威高暢· 審核 | 楊曉東

來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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