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近日,山西省自然資源廳印發(fā)了《山西省礦產(chǎn)資源市場化交易專項(xiàng)整治工作方案》,緊緊圍繞主動融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場,聚焦以行政手段干預(yù)礦產(chǎn)資源市場化交易問題,壓實(shí)各地主體責(zé)任和部門責(zé)任,打破地方保護(hù)和市場分割,進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源市場交易秩序,保障安全穩(wěn)定供應(yīng),助力能源資源高質(zhì)量發(fā)展。
本次專項(xiàng)整治重點(diǎn)治理三方面問題。
一是違反礦業(yè)權(quán)出讓有關(guān)規(guī)定的問題。在出讓區(qū)塊合規(guī)性方面,主要包括是否違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和用途管制要求等。在出讓方式合法性方面,主要包括是否違反全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓的要求,對本應(yīng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的礦業(yè)權(quán),違規(guī)進(jìn)行協(xié)議出讓。在主體適格方面,一是出讓機(jī)關(guān)是否存在越權(quán)出讓問題,二是受讓人是否合規(guī),是否被列入國家及省信用異常名錄,有無違約責(zé)任及行政處罰逾期不履行等問題。在出讓收益合規(guī)方面,是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家和省級政策規(guī)定,是否存在未按規(guī)定期限繳納等問題。
二是設(shè)置不合理礦業(yè)權(quán)出讓條件的問題。重點(diǎn)整治違反有關(guān)規(guī)定,違規(guī)設(shè)置不合理或歧視性的礦業(yè)權(quán)出讓條件,違規(guī)增加礦業(yè)權(quán)出讓前置資格審查內(nèi)容,排斥或限制外地經(jīng)營者、非國有企業(yè)等問題。
三是干預(yù)經(jīng)營主體銷售礦產(chǎn)品的問題。包括以行政手段實(shí)施干預(yù),限定交易,妨礙礦產(chǎn)品在地區(qū)之間自由流通,阻礙、限制外地礦產(chǎn)品進(jìn)入本地區(qū),或以行政權(quán)力阻止本地礦產(chǎn)品外流,設(shè)置相關(guān)許可或規(guī)定對跨區(qū)銷售的礦產(chǎn)品違規(guī)收取額外費(fèi)用等情況。
山西廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將以此次整治為契機(jī),進(jìn)一步制訂完善出讓交易細(xì)則,整合全省礦業(yè)權(quán)交易系統(tǒng),推動省市縣三級礦業(yè)權(quán)出讓平臺全覆蓋、電子化,實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動應(yīng)對到主動作為的轉(zhuǎn)變。
來源:中國自然資源報(bào) 作者:郭鋒 張艦
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