注重頂層設(shè)計 統(tǒng)籌推進(jìn)抓落實

  礦山生態(tài)修復(fù)是對礦山開采或其他人為活動對環(huán)境造成的破壞進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)的過程。

  我省地處黃土高原，長期的煤礦開采給生態(tài)環(huán)境本就脆弱的大地留下了大量采空區(qū)，造成水土流失、植被破壞、地面塌陷等諸多破壞，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)面積大、實施難度大。通過礦山生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被覆蓋、改善土壤質(zhì)量、修復(fù)水源等手段，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和穩(wěn)定，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的有效途徑。

  欲善其事，規(guī)劃先行。礦山生態(tài)修復(fù)治理是我省生態(tài)修復(fù)工作的重要內(nèi)容之一，省自然資源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處處長曾波介紹，省自然資源廳作為生態(tài)保護(hù)業(yè)務(wù)主責(zé)部門，對持證礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，出臺礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法，規(guī)范礦業(yè)權(quán)人基金繳存和生態(tài)義務(wù)履行，對礦業(yè)權(quán)人履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)形成制度約束；規(guī)范開發(fā)治理方案的編制和審查備案制度，在全國率先實現(xiàn)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》《土地復(fù)墾方案》“四合一”編寫，為礦山生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)性提供科學(xué)指引。

  在無主礦山的生態(tài)修復(fù)方面，制定了《山西省歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目管理辦法》和《山西省礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范》，進(jìn)一步加強了歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目的管理。為引導(dǎo)和支持各類市場主體和社會資本參與礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，先后出臺了《山西省自然資源廳關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)實施細(xì)則》《山西省鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)實施辦法》，切實保障我省歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)的實施和監(jiān)督管理。

規(guī)范持證 礦山修復(fù)“控增量”

來到臨汾市鄉(xiāng)寧縣，站在高處眺望山西華寧焦煤有限責(zé)任公司，只見草木錯落有致，遠(yuǎn)山、礦區(qū)、村莊、道路相映成趣，一幅生態(tài)田園畫卷在山川溝壑間悄然鋪開。

  “一直以來，這里的山山水水滋養(yǎng)著鄉(xiāng)寧百姓，作為國企，保護(hù)好身邊的生態(tài)環(huán)境既是我們的社會責(zé)任，也是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要?！比A寧焦煤公司有關(guān)負(fù)責(zé)人飽含深情地說。

  近年來，華寧焦煤公司大力實施礦山生態(tài)修復(fù)治理，堅持“源頭治理、系統(tǒng)觀念”的原則，科學(xué)制定礦山治理計劃和方案，打造多樣化的“生態(tài)修復(fù)+”模式，讓礦山發(fā)展煥發(fā)勃勃生機(jī)。為保障礦山生態(tài)修復(fù)順利推進(jìn)，華寧焦煤公司從企業(yè)利潤中，按期提取土地復(fù)墾費用和礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理基金，依據(jù)審批的礦山開發(fā)治理方案，分年度大力實施礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，真金白銀投入到礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)中。

  距離華寧焦煤公司不到3公里的羅畢村，目前通過生態(tài)修復(fù)，完成了表土剝離、底土平整、外運客土、田坎修筑、地裂縫充填夯實、土地翻耕等工程，昔日荒蕪的土地重現(xiàn)生機(jī)，田野里的花椒樹每年都能產(chǎn)出豐收的果實。附近的村民們高興地說：“過去碎石堆積、雜草叢生，現(xiàn)在點土成金，礦山生態(tài)修復(fù)讓我們有了增收新門路。”

  為推動持證礦山開展生態(tài)修復(fù)治理工作，我省下發(fā)“關(guān)于全面監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人嚴(yán)格履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的通知”和“進(jìn)一步加強礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作的通知”，確保礦業(yè)權(quán)人生態(tài)修復(fù)義務(wù)全面履行到位；出臺礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范，指導(dǎo)礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)工作；建立露天煤礦準(zhǔn)入機(jī)制、生態(tài)修復(fù)機(jī)制等8個長效制度，加強全省露天煤礦生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。

  企業(yè)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理能取得卓然的成效，還得益于遍布全省各地的一雙雙“千里眼”。目前，我省已建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測管理系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感、地理信息和動態(tài)監(jiān)測技術(shù)，可實現(xiàn)對全省礦業(yè)權(quán)人的礦山生態(tài)修復(fù)工作的監(jiān)管，每個礦山企業(yè)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況，輕輕一點鼠標(biāo)便可清晰呈現(xiàn)。

  來自自然資源部門的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全省礦山企業(yè)自主繳存生態(tài)修復(fù)基金和土地復(fù)墾費用475億元，持續(xù)?？钣糜诘V山生態(tài)修復(fù)治理，全面開創(chuàng)了我省有主礦山生態(tài)修復(fù)新局面。

推動無主礦山治理“減存量”

  隆冬時節(jié)，走進(jìn)修復(fù)后的陽泉市平定縣冠山鎮(zhèn)石板坪村廢棄露天礦山，只見網(wǎng)格般整齊排布的耕地沿著道路綿延開來，被雪裝點的田野分外妖嬈。

  回歸自然屬性，變身田園風(fēng)光。平定縣將石板坪村廢棄露天礦山的堰塞湖改造成景觀湖，將深山溝回填成平整地，將荒廢地播種成油松林，將荒陡坡打造成景觀帶。隨著修復(fù)治理工程的完工，376畝農(nóng)田得到有效恢復(fù)并全部種上農(nóng)作物，建成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、湖成景”的休閑公園。

  “以前廢棄的礦山現(xiàn)在成了良田，成了群眾致富的金山?！笔迤捍妩h支部書記、村委會主任周增金說起廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)贊不絕口。

  持證礦山修復(fù)治理有主體、有資金，歷史遺留無主礦山的生態(tài)修復(fù)治理如何進(jìn)行？2021年，省自然資源廳完成了全省歷史遺留礦山圖斑核查工作，全面摸清了歷史遺留礦山總量。經(jīng)核查，全省歷史遺留礦山共8000多個圖斑，面積達(dá)2.28萬公頃。

  近年來，我省各級財政投資20.8億元實施了包括京津冀周邊及汾渭平原重點城市和黃河流域重點地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理項目，完成修復(fù)治理歷史遺留礦山2400多個圖斑，治理面積6700多公頃。

  晉城市的吳王山過去幾十年來因煤炭開采和無序開發(fā)，造成了嚴(yán)重的山體塌陷、水土流失和植被破壞，嚴(yán)重影響了周邊居民的生活質(zhì)量和城市的整體形象。晉城市將吳王山確定為生態(tài)修復(fù)重點工程，投資2.7億元，修復(fù)治理總面積7500畝，綠化面積約4000畝。

  經(jīng)過多年的精心治理，這片采煤沉陷區(qū)蝶變成綠樹成蔭、花香四溢的森林公園，因采礦活動形成的地表沉降區(qū)、采礦廢棄物堆積地等得到全面恢復(fù)治理，極大地改善了市區(qū)生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)已成為晉城廣大市民休閑、健身、娛樂、旅游的好去處。

  眼下，隨著我省礦山生態(tài)修復(fù)力度的不斷加大，一大批修復(fù)效果好、帶動效應(yīng)強的示范工程在全省推廣，各市縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)不斷交出亮眼的成績單，成為美麗山西建設(shè)的一個個生動注腳。