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? 城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體和轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心區(qū)域。為更好地支撐山西中部城市群領(lǐng)先發(fā)展、爭先崛起、率先布局、創(chuàng)先轉(zhuǎn)型,省自然資源廳近日公布《山西中部城市群國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》,并指出到2025年,太原省會城市核心引領(lǐng)功能更加強(qiáng)化,太原都市區(qū)一體化特征顯著,忻定原、介孝汾、離柳中方、陽盂平4個城鎮(zhèn)組群初具雛形。
山西中部城市群區(qū)位優(yōu)勢明顯
《規(guī)劃》指出,山西中部城市群地處山西腹地,東北臨京津冀城市群,南望中原城市群和關(guān)中平原城市群,西北與呼包鄂榆城市群毗鄰,是國家推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)新格局的重要戰(zhàn)略區(qū)域。
城市群地處北京輻射西安、成都、重慶等西部地區(qū)的交通主軸上,具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢。國家高速鐵路京昆、呼南、青銀線以及國家高速公路京昆、二廣、青銀線縱橫穿越,鐵路與京包線、京廣線、隴海線相銜接,航空線路四通八達(dá),形成了鐵路、公路、航空等多種方式組成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)越的區(qū)位交通和完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件為城市群領(lǐng)先發(fā)展提供了重要支撐。
城市群集聚了全省40.9%的開發(fā)區(qū)、64%的高校及91%的中央及省屬科研院所,是全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群主要承載區(qū),也是全省創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域。
城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚度高,形成了以能源、化工、冶金、新材料、裝備制造等為主的工業(yè)體系和以旅游、物流、商貿(mào)、金融等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,是山西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好、經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)的區(qū)域。
《規(guī)劃》確定了山西中部城市群國土空間戰(zhàn)略定位為:中部地區(qū)爭先崛起重要增長極、京津冀和雄安新區(qū)服務(wù)保障區(qū)、山西高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)、國際知名文化旅游目的地。
構(gòu)建“一核兩區(qū)四軸多組團(tuán)”開發(fā)格局
《規(guī)劃》指出,以自然地理格局、城鎮(zhèn)開發(fā)適宜性為基礎(chǔ),結(jié)合城市群階段特征和演變規(guī)律,構(gòu)建“一核兩區(qū)四軸多組團(tuán)”的開發(fā)格局,促進(jìn)最具發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢的區(qū)域率先發(fā)展,支撐城市群高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“一核”即太原都市區(qū),是全省“試驗區(qū)中的引領(lǐng)區(qū)、樣板區(qū)中的示范區(qū)”,引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級的龍頭,山西中部城市群主要增長極,側(cè)重集聚力、輻射力和競爭力的提升。
“兩區(qū)”即太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)(含重點輻射區(qū))。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)是以省會城市太原為核心,以雄忻高鐵、108國道為雙軸,引領(lǐng)帶動忻州與太原、雄安新區(qū)相向發(fā)展的山西中部城市群一體化發(fā)展的北引擎。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)(含重點輻射區(qū))是以山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)為核心,以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體,以太中銀鐵路、大西客運(yùn)專線為雙軸,引領(lǐng)太原沿汾河河谷盆地南向擴(kuò)展的山西中部城市群一體化發(fā)展的南引擎。
“四軸”即大運(yùn)、石太—太中銀、雄忻和太焦4條互通互聯(lián)軸。大運(yùn)軸是依托大西客運(yùn)專線、大運(yùn)高速綜合運(yùn)輸通道,南北聯(lián)通晉北城鎮(zhèn)圈、晉南城鎮(zhèn)圈和周邊關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群的南北向發(fā)展軸。石太—太中銀軸是依托石太客運(yùn)專線、太中銀鐵路等,向東承接京津冀,向西聯(lián)動寧夏沿黃城市群的東西向發(fā)展軸。雄忻軸是依托京原鐵路、雄忻高鐵等,向東融入京津冀(雄安新區(qū))的發(fā)展軸。太焦軸是依托太焦高鐵、二廣高速等,南向聯(lián)通晉東南城鎮(zhèn)圈和中原城市群的發(fā)展軸。
“多組團(tuán)”即忻定原、介孝汾、陽盂平、離柳中方等多個城鎮(zhèn)組群。忻定原、介孝汾構(gòu)成南北“引擎”的核心,陽盂平、離柳中方構(gòu)成東西“兩翼”的增長極,“多組團(tuán)”與太原都市區(qū)共同帶動城市群領(lǐng)先發(fā)展、創(chuàng)先轉(zhuǎn)型。
推動南北“引摯”高質(zhì)量發(fā)展
《規(guī)劃》明確,我省將打造城市群“北引擎”,強(qiáng)化太原作為國家區(qū)域中心城市的輻射帶動能力,引領(lǐng)帶動忻州與太原、雄安新區(qū)相向發(fā)展,強(qiáng)化板塊之間互助合作、資源流動、交流創(chuàng)新和共同發(fā)展,建成全國知名的新材料產(chǎn)業(yè)集群基地和世界級旅游康養(yǎng)目的地、國家級承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、山西省融入京津冀和服務(wù)保障雄安新區(qū)的重要走廊,進(jìn)一步承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移。
共建國家級新材料產(chǎn)業(yè)集群基地。以大盂產(chǎn)業(yè)新城、秀容新城、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、定襄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主要載體,以新材料、裝備制造為主導(dǎo)發(fā)展方向,推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集群建設(shè)和高效互動,著力構(gòu)筑太原產(chǎn)業(yè)首腦—忻州落地承載的分工格局,聚集同一產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng),共同提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,共建全國新材料產(chǎn)業(yè)集群基地。
增強(qiáng)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)(含重點輻射區(qū))發(fā)展動能,打造城市群“南引擎”。發(fā)揮山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、山西大學(xué)城、晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)科技優(yōu)勢,強(qiáng)化科技和人才集聚,深化轉(zhuǎn)型綜改合作,打造山西省科技智創(chuàng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國家能源革命綜合改革示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
重點打造介休—孝義—汾陽城鎮(zhèn)組群。協(xié)同整合介休、孝義和汾陽3個縣市中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點鎮(zhèn),一體化組建“組合型都市區(qū)”,支撐打造牽引山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)南向擴(kuò)展的核心,建成城市群第二大人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。
來源:山西晚報 作者:薛建英 王琦
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