?

各市規(guī)劃和自然資源局、財政局、生態(tài)環(huán)境局：

為進一步加強礦山環(huán)境治理恢復基金管理，督促礦業(yè)權人礦山環(huán)境治理恢復與土地復墾義務全面落實到位，根據(jù)《山西省礦山環(huán)境治理恢復基金管理辦法》、《土地復墾條例實施辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等有關規(guī)定，省自然資源廳聯(lián)合省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定了《山西省礦山環(huán)境治理恢復基金管理辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??

山西省自然資源廳 ??山西省財政廳 ??山西省生態(tài)環(huán)境廳

　　　　　　　　　　　　　　　??2024年3月25日

（主動公開）

?

山西省礦山環(huán)境治理恢復基金管理辦法實施細則

?

第一章 ?總 ?則

?

第一條 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強礦山環(huán)境治理恢復基金（以下簡稱基金）管理，確保礦業(yè)權人礦山環(huán)境治理恢復與土地復墾義務全面落實到位，根據(jù)《山西省礦山環(huán)境治理恢復基金管理辦法》（以下簡稱管理辦法）、《土地復墾條例實施辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等有關規(guī)定，制定本細則。

第二條?本細則為結合工作實際，對管理辦法中部分內(nèi)容的具體細化和補充。

第三條 采礦生產(chǎn)項目土地復墾費用預存，統(tǒng)一納入礦山環(huán)境治理恢復基金進行管理和使用。

?

第二章 ?基金提取

?

第四條 礦業(yè)權人應單獨設置礦山環(huán)境治理恢復基金會計科目，反映基金的提取與使用情況。

第五條 擁有多個礦山企業(yè)的礦業(yè)權人，須按礦山住所所在縣（市、區(qū)）分設基金專戶，并由相應礦山企業(yè)獨立提取與使用基金。

第六條 礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）或設區(qū)市的礦山企業(yè)，在礦山住所所在縣（市、區(qū)）開設基金專戶。日常監(jiān)督管理由所在地自然資源、財政和生態(tài)環(huán)境主管部門按各自職責建立落實縣區(qū)或地市聯(lián)合監(jiān)管制度，相關市縣區(qū)按行政區(qū)域落實相應的監(jiān)管職責。存在無法協(xié)調(diào)解決問題的，報上一級主管部門協(xié)調(diào)解決。

第七條 礦業(yè)權人內(nèi)部合作銷售原礦的，季度銷售價格明顯低于相關部門標準定額，銷售單價參照本地區(qū)同期同類原礦單價核算銷售收入。

第八條 在礦山服務年限期滿前三年，礦業(yè)權人需按照相應文件編寫、批復的閉坑報告，預留足額基金，以滿足礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復、土地復墾、監(jiān)測及后期管護等工作。

第九條 礦業(yè)權人基金提取正常，賬戶余額能滿足其《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護與土地復墾方案》（以下簡稱《礦山開發(fā)治理方案》）估算的后三年礦山環(huán)境治理恢復與土地復墾所需費用的，下一年度可暫不單獨預存土地復墾費用。

第十條?礦山企業(yè)因賬戶異常無法正常提取使用基金的，應當及時按照規(guī)定明確專戶，完成備案、承諾、監(jiān)管協(xié)議補充完善等工作，確?；鸺皶r足額提取、規(guī)范管理使用。

?

第三章 ?基金使用

?

第十一條 除管理辦法第十二條規(guī)定外，基金使用范圍還可包括：

（一）因采礦活動造成的構（建）筑物損毀的修復，廢棄構（建）筑物拆除以及土地復墾。搬遷安置費用不得使用基金；

（二）受礦山建設、生產(chǎn)、排水活動影響所造成地下水位下降或水質(zhì)污染實施的民生供水保障工程；

（三）礦山建設、開采及其影響范圍的土地損毀以及不留續(xù)使用的工業(yè)場地、辦公生活區(qū)、采場、取土場、矸石場、礦山道路等土地復墾；

（四）土地復墾的監(jiān)測；

（五）礦山環(huán)境治理恢復與土地復墾調(diào)查評價、規(guī)劃編制、工程勘察、設計、竣工驗收、管護工程等；

（六）以礦山環(huán)境治理恢復和土地復墾為目的的科學研究、宣傳教育培訓、示范試驗、技術推廣、技術方案編制等，費用不超過年度基金總額的5%；

（七）《山西省礦山生態(tài)修復規(guī)范》規(guī)定的其它治理修復內(nèi)容。

第十二條 礦山企業(yè)在所屬縣級自然資源和相關主管部門的指導下，依據(jù)批復備案的《礦山開發(fā)治理方案》及實際情況，自行編制相關年度實施方案經(jīng)評審通過后，在上年度12月底前報送縣級主管部門。

屬于基金管理使用范圍的突發(fā)性生態(tài)損毀問題或臨時性修復治理等治理工程，礦山企業(yè)應及時調(diào)整補充評審通過后，及時報送縣級主管部門。

第十三條 按照報送的年度方案由礦山企業(yè)自主招投標，在監(jiān)管部門監(jiān)督下，按照合同約定結合工程進度及時使用基金支付治理恢復費用。

第十四條 礦業(yè)權人涉法涉訴基金專戶被凍結的，資金應優(yōu)先用于礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復、土地復墾與監(jiān)測支出，經(jīng)縣級自然資源部門會同財政、生態(tài)環(huán)境部門綜合評估，已落實礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復、土地復墾與監(jiān)測責任后，其結余基金方可劃轉(zhuǎn)。

第十五條 鼓勵縣級以上人民政府或委托自然資源等主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)礦山環(huán)境治理恢復項目，按照集中連片或覆蓋流域原則，經(jīng)縣級以上人民政府同意后，實施整體治理，落實企業(yè)主體責任，一體化推進系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，提升礦區(qū)生態(tài)治理水平，助力城市生態(tài)質(zhì)量提升和鄉(xiāng)村振興。

?

第四章 ?監(jiān)督管理

?

第十六條 縣級以上人民政府要切實承擔起主體責任，加強督促指導。各級自然資源部門會同財政、生態(tài)環(huán)境部門按各自職責對基金提取、使用和《礦山開發(fā)治理方案》的執(zhí)行等情況進行動態(tài)監(jiān)督檢查。

自然資源主管部門依據(jù)職能負責對礦山企業(yè)基金提取，《礦山開發(fā)治理方案》、相關年度實施方案中有關礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾內(nèi)容的編制、基金使用、工程驗收等履行義務情況進行指導和監(jiān)管。

財政主管部門依據(jù)職能負責對基金制度建立情況、提取、資金使用等情況進行指導和監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職能負責對礦山廢氣、廢水、固廢等污染治理情況進行指導和監(jiān)管。

第十七條 為進一步強化基金的監(jiān)督和管理，礦業(yè)權人應與縣級自然資源部門、開戶銀行簽訂基金監(jiān)管協(xié)議（包括土地復墾內(nèi)容）。礦業(yè)權人、開戶銀行應于每季度結束后10日內(nèi)向縣級財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門提供基金提取、使用情況，礦業(yè)權人并提供相關年度實施方案的執(zhí)行情況及相關憑證?？h級財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門匯總后，逐級上報市級、省級財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門。

第十八條 縣級自然資源會同財政、生態(tài)環(huán)境部門在年終驗收時，依據(jù)各自職責分別對礦山企業(yè)基金提取、使用情況以及銀行監(jiān)管情況進行審查，并對審查發(fā)現(xiàn)的問題提出限期整改措施，涉及違法違規(guī)行為的，同時移送相關部門依法依規(guī)嚴肅查處。驗收查處情況及時存檔上報，并匯交自然資源主管部門。

第十九條 縣級自然資源部門應當將屬地礦業(yè)權人《礦山開發(fā)治理方案》的編制備案情況，基金的提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾義務的履行情況等，及時按要求在生態(tài)保護修復監(jiān)測系統(tǒng)填報更新。

第二十條 對未按要求完成《礦山開發(fā)治理方案》編制、審查和備案的、未按規(guī)定計提基金的、義務履行不到位的礦業(yè)權人，屬地自然資源部門按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》、《土地復墾條例》等規(guī)定責令限期整改，并列入礦業(yè)權人異常名錄或嚴重違法名單，逾期拒不改正的或整改不到位的予以相應處罰。

?

第五章 ?附 ?則

?

第二十一條 本細則由省自然資源廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十二條 本細則自印發(fā)之日起一個月后施行，有效期5年。

（以上內(nèi)容來源于山西省自然資源廳網(wǎng)站，版權屬于原作者及網(wǎng)站所有）