黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，要求“全面構(gòu)建親清政商關(guān)系”。作為貫徹落實(shí)全會精神的具體舉措，近日，廣州市從進(jìn)一步優(yōu)化政商關(guān)系入手，印發(fā)實(shí)施《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第一批）》（以下簡稱《指引》），服務(wù)保障重大改革理念和舉措落實(shí)落地。

　　處理好政府和市場關(guān)系，政商關(guān)系是重要“風(fēng)向標(biāo)”“晴雨表”

　　廣州作為“千年商都”，如何構(gòu)建親清政商關(guān)系，是處理好政府和市場關(guān)系的實(shí)踐課題，也是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要。

　　“公職人員和企業(yè)家交往，能不能一起吃飯？開展涉企服務(wù)活動，能不能乘坐企業(yè)車輛？政府招商引資，能不能和企業(yè)互贈紀(jì)念禮品？”調(diào)研中，公職人員和企業(yè)都有不少困惑和疑慮。有的政府工作人員因?yàn)閾?dān)心觸及紀(jì)法“紅線”，對企業(yè)家敬而遠(yuǎn)之甚至拒之門外。

　　結(jié)合“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境大提升”專項(xiàng)行動，廣州以市黨廉辦名義出臺《指引》，旨在推動公職人員在政商交往中做到親而有度、清而有為?！吨敢穱@招商引資和涉企服務(wù)、接待就餐、交通用車、差旅住宿、禮品捐贈、對外交流等6個(gè)方面18類政商交往高頻場景，構(gòu)建了“全景式”政商交往行為指南，對在堅(jiān)持親清統(tǒng)一原則基礎(chǔ)上的政商交往給予有力支持和保護(hù)。市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“只要嚴(yán)守清廉底線，可以放心與企業(yè)、企業(yè)家打交道?！?/span>

　　《指引》不是搞“紀(jì)律松綁”，重在防止“一刀切”和層層加碼

　　《指引》堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，梳理匯總相關(guān)紀(jì)法制度依據(jù)，聚焦政商交往中“什么可以為”“什么謹(jǐn)慎為”“什么不可為”形成正負(fù)面清單，既釋放紀(jì)法情理允許范圍內(nèi)的彈性空間，也為政商交往劃出“警戒線”“高壓線”。

　　“實(shí)踐中，有的地方和單位把對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求層層套用于普通干部，隨意制定高于上級標(biāo)準(zhǔn)的禁止性、限制性規(guī)定，干部群眾反映強(qiáng)烈”。起草組成員表示，《指引》重在引導(dǎo)黨員干部厘清紀(jì)法模糊認(rèn)識，正面清單聚焦企業(yè)需求和干部顧慮，明確了招商公關(guān)、開門接訪等33個(gè)可以開展事項(xiàng)，理直氣壯支持干部坦蕩真誠為企業(yè)服務(wù)；負(fù)面清單聚焦違反黨紀(jì)國法、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，用“紅線”列出大吃大喝、吃拿卡要、違規(guī)收受禮品禮金等19個(gè)“禁止事項(xiàng)”，嚴(yán)格要求干部把握尺度、守住底線。

　　值得一提的是，《指引》對公職人員在與企業(yè)交往中的用餐、用車、住宿等問題不搞“一刀切”，確需企業(yè)協(xié)助安排的保障事項(xiàng)經(jīng)事前報(bào)告、事后按規(guī)定結(jié)清費(fèi)用，不作為違紀(jì)處理。不少企業(yè)人員表示，“《指引》的許多人性化安排，為企業(yè)和政府的正常交往活動擴(kuò)大了空間，也讓我們少了許多壓力和顧慮，有利于促進(jìn)政企‘雙向奔赴’、親清統(tǒng)一。”

　　落實(shí)《指引》重在守正創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的精神護(hù)航廣州“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)

　　廣州作為改革開放的先行地，敢闖敢試、敢為人先是流淌于血液的基因?！吨敢烦浞煮w現(xiàn)用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨要求，樹立“允許改革有失誤，但不允許不改革”的鮮明導(dǎo)向，鼓勵(lì)對緊急情況和特殊情形開辟綠色通道和簡易程序，按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則對在政商交往中出于公心、為了工作而產(chǎn)生的初次違紀(jì)、輕微違紀(jì)等行為建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對假公濟(jì)私、明知故犯、謀取私利的嚴(yán)肅處理。

　　同時(shí)，《指引》堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以“場景+清單+案例+依據(jù)”為內(nèi)容架構(gòu)，在正負(fù)面清單基礎(chǔ)上設(shè)置“案例問答”，將干部普遍關(guān)注的實(shí)踐困惑融入案例情節(jié)，以“執(zhí)紀(jì)者說”的視角細(xì)致展開紀(jì)法評析，指出容錯(cuò)糾錯(cuò)、減責(zé)免責(zé)的考量要點(diǎn)，推動紀(jì)法情理貫通融合，引導(dǎo)干部消除“想干事怕出事”的顧慮，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。

　　“我們將始終為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰”。市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志表示，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，以落實(shí)《指引》為契機(jī)，在市區(qū)巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、追責(zé)問責(zé)中全面準(zhǔn)確落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)推動全市“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)”，更好調(diào)動廣大黨員、干部抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為廣州“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

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