山西省人民政府令 第203 號(hào)

《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》已經(jīng)2007年3月10日省人民政府第97次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　省　長(zhǎng)　于幼軍

　　二○○七年三月十日

第一章　總　　則

第一條 為了促進(jìn)煤炭工業(yè)以及產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金(以下簡(jiǎn)稱基金)征收管理工作，規(guī)范基金征收和繳納行為，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》(國(guó)函〔2006〕52號(hào))和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事原煤開采的單位和個(gè)人，為基金的繳納人。

收購(gòu)未繳納基金原煤的單位和個(gè)人為基金的代扣代繳義務(wù)人。

第三條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱地稅機(jī)關(guān))根據(jù)省人民政府的決定，受財(cái)政部門的委托負(fù)責(zé)基金征收管理工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基金征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立基金征收聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決基金征收管理中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議由同級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，財(cái)政、發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)土資源、公安、國(guó)稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、煤炭、安監(jiān)、人行、煤運(yùn)等單位的主要負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)財(cái)政部門。

各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極配合、協(xié)助地稅機(jī)關(guān)開展基金的征收管理工作。

第五條 地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員必須依法征收，不得多征、少征或不征基金，同時(shí)應(yīng)主動(dòng)為基金繳納人、代扣代繳義務(wù)人提供便捷、高效服務(wù)。

第六條 基金繳納人、代扣代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法繳納或扣繳基金?；鹄U納人、代扣代繳義務(wù)人有權(quán)向主管地稅機(jī)關(guān)了解基金征收管理及繳納程序等相關(guān)政策規(guī)定。

第二章　管戶管理

第七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開采和收購(gòu)原煤的單位和個(gè)人均是地稅機(jī)關(guān)征收基金的管戶。

第八條 地稅機(jī)關(guān)按照現(xiàn)行稅收管理范圍，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事原煤開采的單位和個(gè)人進(jìn)行登記造冊(cè)，建立基金管戶檔案和征收臺(tái)賬。

基金管戶檔案包括固定資料和流動(dòng)資料：

(一)固定資料

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

2、銀行賬號(hào)證明復(fù)印件;

3、國(guó)稅、地稅稅務(wù)登記證復(fù)印件;

4、單位法人代表身份證明復(fù)印件;

5、單位基本情況。

(二)流動(dòng)資料

1、基金申報(bào)表;

2、逐(當(dāng))月原煤生產(chǎn)單位管理人員、生產(chǎn)人員工資匯總表;

3、逐(當(dāng))月過磅單匯總表、逐月發(fā)出產(chǎn)品結(jié)算單匯總表、逐月銷售匯總表;

4、逐月采掘計(jì)劃書、當(dāng)月產(chǎn)量報(bào)告單;

5、主管地稅機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。

第九條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原煤的開采、調(diào)撥、使用(加工)、銷售、運(yùn)輸、收購(gòu)全過程進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)原煤的開采數(shù)量、來源渠道、銷售流向和數(shù)量等信息的采集、分析、比對(duì)，實(shí)施對(duì)基金管戶的有效管理。

第十條 基金繳納人、代扣代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送原煤生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)、庫存的有關(guān)資料以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其它信息。

第三章　票據(jù)管理

第十一條 基金的征收必須使用“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金專用繳款書”，該繳款書為基金繳納憑證，由省級(jí)財(cái)政部門制定具體管理辦法，并負(fù)責(zé)票據(jù)印制、發(fā)放和管理工作。

第十二條 基金的征收同時(shí)使用“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”，作為輔助憑證，由省級(jí)地稅機(jī)關(guān)制定具體管理辦法，并負(fù)責(zé)票據(jù)印制、發(fā)放和管理工作。

第十三條 “煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”是指在原煤銷售、轉(zhuǎn)化過程中，隨同貨物流轉(zhuǎn)的視同已繳納基金的證明依據(jù)。

煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在報(bào)送鐵路運(yùn)輸計(jì)劃及辦理公路運(yùn)輸出省手續(xù)時(shí)，必須出具原煤生產(chǎn)單位或個(gè)人提供的“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”。

開具原煤運(yùn)輸“公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”時(shí)，必須依據(jù)原煤生產(chǎn)單位或個(gè)人提供的“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”，方可開具等額的“公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。

　　第四章　征收管理

　　第十四條 基金的計(jì)征依據(jù)為所開采原煤的實(shí)際產(chǎn)量、收購(gòu)未繳納基金原煤的收購(gòu)數(shù)量。

　　第十五條 基金征收按不同煤種的征收標(biāo)準(zhǔn)和礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)計(jì)征。具體計(jì)征公式為：

　　基金征收額=適用煤種征收標(biāo)準(zhǔn)×礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)×原煤產(chǎn)量

　　全省統(tǒng)一的適用煤種征收標(biāo)準(zhǔn)為：動(dòng)力煤5-15元/噸、無煙煤10-20元/噸、焦煤15-20元/噸。具體的年度征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行確定。

　　礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)：

　　礦井核定產(chǎn)能規(guī)模

　　90萬噸以上(含90萬噸)

　　45-90萬噸(含45萬噸)

　　45萬噸以下

　　調(diào)節(jié)系數(shù)

　　1

　　1.5

　　2.0

　　收購(gòu)未繳納基金原煤的礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)一律確定為2.0。

　　第十六條 從事原煤開采的單位和個(gè)人，其基金繳納義務(wù)發(fā)生時(shí)間為原煤開采出的當(dāng)天，具體的繳納期限由主管地稅機(jī)關(guān)確定。

　　從事原煤收購(gòu)的單位和個(gè)人，其基金代扣代繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為履行購(gòu)銷合同或支付貨款的當(dāng)天。

　　第十七條 基金的繳納期限分別為一日、三日、五日、十日、十五日或一個(gè)月，由主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)管戶實(shí)際情況具體確定。不能按固定期限計(jì)算繳納的，可以按次計(jì)算繳納。

　　基金的繳納實(shí)行自行申報(bào)繳納的辦法，基金繳納人、代扣代繳義務(wù)人以一日、三日、五日、十日、十五日為一期繳納的，自期滿之日起五日內(nèi)預(yù)繳，于次月一日起十日內(nèi)申報(bào)繳納并結(jié)清上月基金。以一個(gè)月為一期繳納的，自期滿之日起十日內(nèi)申報(bào)繳納。

　　第十八條 從事原煤開采的單位和個(gè)人應(yīng)向原煤開采地主管地稅機(jī)關(guān)繳納基金，繳納地點(diǎn)需要調(diào)整的，由省級(jí)地稅機(jī)關(guān)確定。

　　收購(gòu)未繳納基金原煤的單位和個(gè)人，應(yīng)向收購(gòu)地主管地稅機(jī)關(guān)繳納基金;在收購(gòu)地未繳納的，應(yīng)向收購(gòu)單位所在地主管地稅機(jī)關(guān)繳納基金。

　　第十九條 基金征收采取查賬征收、核定產(chǎn)量征收兩種方式。

　　第二十條 主管地稅機(jī)關(guān)每年對(duì)基金繳納人進(jìn)行一次征收方式鑒定。確定為核定產(chǎn)量征收的，年度內(nèi)不得變?yōu)椴閹ふ魇?確定為查帳征收但不能如實(shí)反映原煤開采數(shù)量和銷售數(shù)量的，可調(diào)整為核定產(chǎn)量征收。

　　第二十一條 對(duì)賬簿健全，能正確核算產(chǎn)量、收入、成本、費(fèi)用的單位和個(gè)人，采取查賬征收的方式，按生產(chǎn)臺(tái)賬和有關(guān)賬簿記載的產(chǎn)量征收。

　　第二十二條 對(duì)雖設(shè)置賬簿，但不能正確核算產(chǎn)量、收入、成本和費(fèi)用以及不按規(guī)定設(shè)置賬簿的單位和個(gè)人，采取核定產(chǎn)量征收。

　　第二十三條 對(duì)采取核定產(chǎn)量征收基金的繳納人，主管地稅機(jī)關(guān)核定其產(chǎn)量的具體依據(jù)包括主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)。

　　(一)主要指標(biāo)

　　1、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)反映的產(chǎn)量;

　　2、過磅單匯總表統(tǒng)計(jì)的銷售量;

　　3、生產(chǎn)工人工資折算的產(chǎn)量;

　　4、耗用火工品數(shù)量折算的產(chǎn)量;

　　5、當(dāng)月計(jì)劃采掘進(jìn)度折算的產(chǎn)量;

　　6、耗電量折算的產(chǎn)量。

　　(二)輔助指標(biāo)

　　1、上年同期產(chǎn)量;

　　2、按當(dāng)年計(jì)劃產(chǎn)量折算的當(dāng)月計(jì)劃產(chǎn)量平均數(shù);

　　3、統(tǒng)計(jì)部門公布的產(chǎn)量;

　　4、煤炭工業(yè)管理部門統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)量;

　　5、煤礦安全監(jiān)察部門統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)量;

　　6、煤炭運(yùn)銷單位統(tǒng)計(jì)的銷售煤數(shù)量;

　　7、地稅部門調(diào)查核實(shí)的地銷煤數(shù)量(包括自用、上繳和社會(huì)用量);

　　8、當(dāng)期增值稅折算的銷售量。

　　第二十四條 地稅機(jī)關(guān)在評(píng)估核定產(chǎn)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)公開、集體決策的原則和程序，綜合分析主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)，實(shí)行各部門產(chǎn)量(銷量)指標(biāo)比對(duì)驗(yàn)證、煤炭企業(yè)橫向比對(duì)驗(yàn)證，合理確定煤炭產(chǎn)量，并在一定范圍內(nèi)予以公示。

　　第二十五條 對(duì)采取查帳征收和核定產(chǎn)量征收基金的單位和個(gè)人，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，每半年一次，驗(yàn)證后不足部分予以補(bǔ)征。

　　第二十六條 地稅機(jī)關(guān)征收基金時(shí)，必須給基金繳納人開具繳納憑證。

　　第二十七條 地稅機(jī)關(guān)征收基金應(yīng)直接分解繳入各級(jí)金庫，不得開設(shè)過渡戶。

　　第二十八條 基金繳納人逾期未繳納基金的，代扣代繳義務(wù)人逾期未解繳基金的，地稅機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納基金之日起，按日加收滯納基金萬分之五的滯納金。

　　第二十九條 基金繳納人、代扣代繳義務(wù)人逾期未繳納或者解繳基金的，由地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上地稅局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施：

　　(一)書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳未繳基金;

　　(二)扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納基金的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳基金。

　　地稅機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，對(duì)前款所列基金繳納人、代扣代繳義務(wù)人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條 基金繳納人有合并、分立情形的，應(yīng)當(dāng)向地稅機(jī)關(guān)報(bào)告，并依法繳清基金?；鹄U納人合并時(shí)未繳清基金的，應(yīng)當(dāng)由合并后的基金繳納人繼續(xù)履行未履行的繳納義務(wù);基金繳納人分立時(shí)未繳清基金的，分立后的基金繳納人對(duì)未履行的繳納義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第三十一條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)公路、鐵路運(yùn)輸原煤環(huán)節(jié)的管理，查驗(yàn)補(bǔ)征基金，實(shí)現(xiàn)對(duì)外運(yùn)原煤基金繳納情況的有效監(jiān)控和征收。對(duì)公路運(yùn)輸出省原煤基金可以委托省煤炭運(yùn)銷總公司管理的出省口煤焦管理站進(jìn)行查驗(yàn)補(bǔ)征;對(duì)鐵路運(yùn)輸出省原煤基金可以委托省煤炭工業(yè)局銷售辦公室進(jìn)行查驗(yàn)補(bǔ)征。具體管理辦法由省級(jí)地稅機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)單位制定。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十二條 省級(jí)財(cái)政部門基金管理稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督基金的征收和入庫，建立健全基金稽查制度，加強(qiáng)對(duì)基金征收的監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基金征收的審計(jì)監(jiān)督，保證基金應(yīng)收盡收。

　　第三十四條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基金繳納的監(jiān)督檢查。基金的日常檢查由稅收管理員負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查由各級(jí)地稅稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。檢查時(shí)必須出示合法有效證件及檢查通知書，檢查的方式和次數(shù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 基金的專項(xiàng)稽查工作由省級(jí)財(cái)政部門、地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。

　　第三十六條 地稅機(jī)關(guān)在征收基金的過程中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：

　　(一)檢查基金繳納人、代扣代繳義務(wù)人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料;

　　(二)查詢基金繳納人、代扣代繳義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶和資金往來情況;

　　(三)到基金繳納人、代扣代繳義務(wù)人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地檢查與基金有關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況;

　　(四)到車站、碼頭檢查基金繳納人、代扣代繳義務(wù)人與基金有關(guān)的單據(jù)、憑證和有關(guān)資料;

　　(五)詢問基金繳納人、代扣代繳義務(wù)人與繳納基金有關(guān)的問題和情況。

　　基金繳納人、代扣代繳義務(wù)人必須接受地稅機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行的基金檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十七條 基金繳納人未按規(guī)定期限申報(bào)繳納基金的，由地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可處2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處2000元以上10000元以下罰款。

　　第三十八條 基金繳納人拒不繳納基金的，地稅機(jī)關(guān)除追繳拒繳的基金外，并處拒繳基金一倍以下的罰款，最高不超過10萬元。

　　阻礙征收人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理。

　　第三十九條 基金繳納人采取偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀記賬憑證、賬簿、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明以及虛假申報(bào)等手段偷逃基金的，地稅機(jī)關(guān)除追繳偷逃基金外，并處偷逃基金一倍以下的罰款，最高不超過10萬元。

　　第四十條 地稅機(jī)關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定不征、少征或者多征基金，造成基金流失或者損害基金繳納人合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法部門，追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　　則

　　第四十一條 基金的管理使用按國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 本辦法自公布之日起施行。