山西省能源局文件

晉能源煤技發(fā)[2019]840號 

關于印發(fā)《省能源局關于全省煤礦安全生產集中整治實施方案》的通知

各市能源局、山西正華實業(yè)集團公司：

    按照省政府安委會辦公室《山西省人民政府安全生產委員會關于印發(fā)全省煤礦安全生產集中整治實施方案的通知》（晉安辦發(fā)［2019］97號）要求，根據我省煤礦建設生產實際，結合省能源局職責，省能源局制定了《省能源局關于全省煤礦安全生產集中整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好組織實施。

                                山西省能源局

2019年12月18日

省能源局關于全省煤礦安全生產集中整治實施方案

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和在十九屆中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，深刻汲取山西襄礦西故縣煤業(yè)有限公司“10.25”較大透水事故和山西平遙峰巖煤焦集團二畝溝煤業(yè)公司“11.18”重大瓦斯爆炸事故教訓，按照全國和全省安全生產電視電話會議要求，以遏制煤礦重特大事故為目標，結合12月18日全省煤礦建設及技術改造項目事中事后監(jiān)管會議安排，從產業(yè)政策、行業(yè)管理等方面，開展煤礦安全生產集中整治，依法嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)生產建設行為，推動煤礦企業(yè)嚴格落實生產建設主體責任，規(guī)范煤礦生產建設秩序，加強煤炭行業(yè)安全生產工作。

二、整治內容

各市縣能源局（煤炭行業(yè)管理部門）、各煤炭集團公司和各煤礦企業(yè)要認真對照“政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟”等五方面，重點對以下內容開展集中整治。

（一）建設項目開工報告未經批準擅自組織施工的；超過批準的工期未經批準延期仍違規(guī)組織施工的；未按規(guī)定完成備案違規(guī)組織聯(lián)合試運轉的；單位工程未取得質量認證違規(guī)投入使用的；停緩建煤礦未批開（復）工，以整改為名擅自組織建設的。

（二）建設項目未經批準擅自變更設計，擴大建設規(guī)模的；未經批準擅自延深下組煤或配采等違規(guī)技術改造的。

（三）未按照生產能力公告的采區(qū)、工作面和采煤工藝等內容進行采掘活動的；存在刻意將綜采變更為高檔采煤工藝的；采用國家和我省禁止使用的采煤方法、設備、工藝的。

（四）超公告生產能力組織生產的；上級公司向所屬煤礦下達超能力生產指標的；未完成生產能力登記公告或未及時變更登記公告繼續(xù)組織生產的。 

（五）已列入年度化解過剩產能實施方案，未按照目標責任書明確的時間停產、回撤設備，仍以 “回撤期”名義違規(guī)生產的；擅自利用已關閉煤礦中經批準保留用于其他用途的井筒（或井下設施）進行生產活動的。

三、實施步驟

此次煤礦安全生產集中整治工作，與省政府安委會安排的“煤礦自查自改、市縣全面檢查、省級督查抽查”活動同步開展，為期三個月。

（一）煤礦自查自改。所有煤礦要開展全面自查自改，排查出的問題或隱患必須登記建檔，按照責任、措施、資金、時限和預案“五落實”要求進行整改；對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要主動停產停建治理，并按照職責權限進行上報。煤礦的上級公司要對照集中整治重點內容，對所屬煤礦每月全覆蓋檢查一次，確保所屬煤礦集中整治取得實效。

（二）市縣全面檢查。各市縣能源局（煤炭行業(yè)管理部門）要明確牽頭部門和責任分工，扎實開展煤礦安全生產集中整治?？h能源局（煤炭行業(yè)管理部門）每月對所監(jiān)管煤礦檢查覆蓋率不少于50%；市能源局對市級直接監(jiān)管煤礦每月檢查覆蓋率不少于50%，并對縣能源局（煤炭行業(yè)管理部門）監(jiān)管煤礦進行抽查，抽查比例不少于30%。在集中整治期間，市縣能源局（煤炭行業(yè)管理部門）對所有煤礦的檢查（抽查）要達到全覆蓋。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬本部門職責范圍內的要依法做出處罰，并上報同級政府，屬安全生產重大隱患的，要按相關規(guī)定上報并移交有關部門實施處罰。 

（三）省級督查。省能源局按照省政府安委會工作安排，在煤礦安全生產集中整治期間，分組同步開展抽查、督察。每組檢查不少于10座煤礦，每月檢查不少于3座。分組安排見附件。

四、工作措施

（一）加強組織領導。省能源局成立以分管領導為組長的領導組，負責集中整治工作的組織領導。各市縣能源局要高度重視此次煤礦安全生產集中整治，認真研究制定本部門具體實施方案，明確分管領導和責任部門，加強組織領導，落實工作責任，細化工作措施，切實將全國和全省安全生產電視電話會議和12月18日全省煤礦建設及技術改造項目事中事后監(jiān)管會議要求貫徹到集中整治全過程，確保取得實效。

（二）嚴格檢查執(zhí)法。各市縣能源局（煤炭行業(yè)管理部門）、正華集團要抽調專業(yè)人員組成檢查組，嚴格對照集中整治內容進行逐條檢查。集中整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關單位及時認真整改。要堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、抽查督查貫穿集中整治全過程。要以“零容忍”態(tài)度對待檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，對存在一般問題和隱患的煤礦，責令限期整改；對需要做出行政處罰的，要嚴格按照相關程序執(zhí)行。涉及其他部門職權的違法違紀線索，要及時移送有關部門。對問題集中和嚴重的單位要及時約談、通報。

（三）嚴肅工作紀律。在集中整治期間，各級檢查組要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設有關規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律，確保檢查、抽查、督查任務按時圓滿完成。同時要加強工作作風建設，在工作中注重結合“放管服效”要求，做好政策宣傳和解釋，主動研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、破解新難題，向被檢查單位及時反饋問題并提出改進工作的建議。

（四）加強信息報送。各市能源局要于12月25日前將煤礦安全生產集中整治工作的安排部署情況和具體實施方案報省能源局。同時指定專人負責統(tǒng)計匯總工作，于每月1日、15日前報送上一階段工作情況及報表。集中整治工作結束后，于2月25前上報工作總結。

聯(lián) 系 人： 宋俊生    聯(lián)系電話：0351—4117128

電子郵箱：mtthgc@163.com

     附件：1.省級集中整治分組安排

    2.全省煤礦安全生產集中整治情況統(tǒng)計表.xlsx

    3.煤礦自查自改情況統(tǒng)計表.xls 

省級集中整治分組安排

一、領導組

組  長：苗還利  省能源局黨組成員、副局長

成  員：房世全  省能源局總經濟師

        李元德  省能源局煤炭開發(fā)處處長

        鄭有山  省能源局煤炭生產技術處處長

        武發(fā)海  省能源局稽查監(jiān)督處處長

        溫運峰  省煤炭基本建設局副局長

        蘇曉文  省煤炭質量技術監(jiān)督站站長

二、督查檢查組。

1.第一組：

組  長：房世全  省能源局總經濟師

成  員：王志斌  省能源局稽查監(jiān)督處二級調研員

        李根林  省煤炭基本建設局安全監(jiān)管處副處長

        汪勁濤  山西省煤炭工程質量監(jiān)督中心站科員

專  家：2人

督查范圍：呂梁市、臨汾市、運城市

2.第二組：

組  長：溫運峰  省煤炭基本建設局副局長

成  員：郭興川  省能源局煤炭開發(fā)處科長

        王  鵬  省煤炭基本建設局施工管理處科長

        付  強  山西省煤炭工程質量監(jiān)督中心站科員

專  家：2人

    督查范圍：晉中市、長治市、晉城市、正華集團

3.第三組：

組  長：鄭有山  省能源局煤炭生產技術處處長

成  員：楊建平  省能源局煤炭生產技術處主任科員  

        王  兵  省煤炭基本建設局安全監(jiān)管處科長

        邢子春  山西省煤炭工程質量監(jiān)督中心站副站長

專  家：2人   

督查范圍：太原市、大同市、朔州市、忻州市、陽泉市 

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