監(jiān)察執(zhí)法內容

一、“一通三防”管理能力建設情況。煤礦企業(yè)是否按規(guī)定建立專門機構和隊伍，配備相應安全、技術管理人員，人員素質和能力是否滿足礦井實際需要。應當進行瓦斯抽采的煤礦是否有負責瓦斯抽采的機構。

煤礦企業(yè)是否建立健全符合規(guī)定的瓦斯檢查、防滅火、防塵、測風、瓦斯超限分析預警、通風儀器儀表維護調校以及綜合防突措施的實施、檢查、驗收、審批等管理制度和崗位責任制。

監(jiān)測工、放炮工及瓦斯檢查工等特殊工種配備是否滿足要求并持證上崗?？偣こ處熓欠窬邆湎鄳膶I(yè)能力，各項制度和崗位責任制是否落實。

二、礦井通風管理情況。礦井通風系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠，生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)是否實行分區(qū)通風，采（盤）區(qū)進、回風巷是否貫穿整個采（盤）區(qū)。高瓦斯、開采容易自燃煤層礦井以及低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)是否設置專用回風巷。采掘工作面是否獨立通風。是否存在違規(guī)串聯(lián)通風、微風、循環(huán)風作業(yè)的情形。風門、風墻、密閉、風機等主要通風設施、設備是否按規(guī)定管理和設置。

三、瓦斯防治情況。是否按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作，應當進行煤層突出危險性鑒定的煤礦，鑒定完成前，是否按照突出礦井管理。

是否開展地質預測預報工作，掘進工作面設計前是否按規(guī)定編制地質說明書，說明工作面瓦斯地質特征等情況，并報礦總工程師批準；掘進的地質因素不確定時，是否采取物探、鉆探等手段開展地質探測工作。

高瓦斯礦井是否按規(guī)定測定瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采影響半徑等參數(shù)。是否按規(guī)定編制并更新礦井瓦斯地質圖和工作面瓦斯地質圖。是否按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采系統(tǒng)能力是否滿足要求，是否編制瓦斯抽采設計，抽采鉆孔的施工、計量等是否按規(guī)定進行管理，進行抽采的采掘工作面是否開展抽采達標評判。

是否按規(guī)定開展瓦斯分析預警，瓦斯涌出異?；虺霈F(xiàn)煤炮聲、頂鉆、夾鉆、噴孔等動力現(xiàn)象，是否停止作業(yè)、撤出作業(yè)人員，采取措施并按規(guī)定進行鑒定。是否落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責任四項措施。是否按規(guī)定開展瓦斯檢查，入井人員是否按規(guī)定攜帶瓦斯檢測儀。是否按規(guī)定采取隔爆措施。采掘部署是否有利于瓦斯治理，能否保證瓦斯治理的時間、空間，“三量”是否符合規(guī)定，尤其是低瓦斯礦井是否存在無風微風、超能力、超強度組織生產(chǎn)的行為。

四、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行情況。安全監(jiān)控系統(tǒng)是否按要求進行升級改造并組織驗收，運行是否正常，斷電是否可靠。甲烷等傳感器設置地點，報警、斷電、復電濃度和斷電范圍設置是否符合要求。安全監(jiān)控設備是否每月至少進行1次調校、測試，甲烷傳感器是否按規(guī)定進行調校并測試甲烷電閉鎖功能。

礦長和總工程師是否每天審閱安全監(jiān)控日報表，是否分析變化趨勢。系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常等信息時,是否采取措施進行及時處理,并立即向值班礦領導匯報，處理過程和結果是否進行記錄。安全監(jiān)控系統(tǒng)顯示和控制終端是否設置在礦調度室,是否能全面反映監(jiān)控信息。

五、礦井防滅火措施落實情況。開采容易自燃或自燃煤層的礦井，是否編制防滅火專項設計并落實，是否建立自然發(fā)火監(jiān)測和防滅火系統(tǒng)。是否對采空區(qū)、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)采取預防自然發(fā)火措施。是否按規(guī)定對井下火區(qū)進行管理。動火作業(yè)是否制定安全技術措施并按規(guī)定審批。是否按規(guī)定設置礦井消防供水系統(tǒng)。

六、煤塵防治措施落實情況。礦井是否建立防塵供水系統(tǒng)。是否按規(guī)定采取隔絕煤塵爆炸的措施。是否制定清除巷道浮塵、清掃沖洗積塵、撒布巖粉、定期對主要大巷刷漿、運煤系統(tǒng)噴霧降塵等綜合防塵措施，并嚴格落實。采掘工作面是否按規(guī)定采取濕式鉆眼、沖洗巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝煤巖灑水和凈化風流水幕等綜合防塵措施。采煤工作面是否按規(guī)定采取煤層注水防塵措施。采煤機、掘進機是否采用內、外噴霧措施。

七、各聯(lián)合執(zhí)法組結合煤礦實際情況認為應當檢查的其他內容。

開展方式

本次煤礦“一通三防”專項監(jiān)察工作，采取煤礦企業(yè)自查自改、兩局聯(lián)合執(zhí)法組現(xiàn)場監(jiān)察同步進行。

 一、煤礦自查自改。各煤礦要對照本方案檢查主要內容按季度開展一次自查自改，形成書面自查報告報各聯(lián)合執(zhí)法組，各縣應急管理局要做好組織指導工作。煤礦對排查出的安全風險和事故隱患要登記建檔，做到隱患整改“五落實”，以備聯(lián)合執(zhí)法組檢查。煤礦自查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時必須主動停產(chǎn)停建、立即整改，同時報送縣級應急管理局，聯(lián)合執(zhí)法組對此類重大隱患可根據(jù)情節(jié)從輕處罰或不予處罰。

二、現(xiàn)場監(jiān)察。要結合年度執(zhí)法計劃確定月度監(jiān)察礦井名單，聯(lián)合執(zhí)法組按計劃開展現(xiàn)場監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法?，F(xiàn)場監(jiān)察主要采取聽專項匯報、查閱相關資料、現(xiàn)場抽查方式，對發(fā)現(xiàn)隱患要按程序下達現(xiàn)場處理決定書。發(fā)現(xiàn)煤礦涉嫌存在重大隱患和重大違法違規(guī)行為的要及時報請專項監(jiān)察領導組組長，安排專人調查取證，履行法制審核程序，下達行政處罰決定書，并向煤礦所在縣級地方人民政府進行通報，提出加強和改善安全監(jiān)管的意見建議。

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