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近期,煤礦頂板事故又有抬頭趨勢:
2月23日晚8時30分左右,山西煤炭運銷公司晉中紫金煤業(yè)有限公司紫金煤業(yè)有限公司停產(chǎn)期間井下準備工作面發(fā)生頂板事故,經(jīng)初步核實造成3人死亡。 2月29日21時10分,云南省曲靖市師宗恒進商貿(mào)有限公司羅平縣樹根田煤礦發(fā)生一起頂板事故,共造成5人死亡。
近年來,通過各級各部門的不斷加強監(jiān)管、指導(dǎo),煤礦不斷地加強投入建設(shè),煤礦安全質(zhì)量不斷提高,煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)不斷下降,安全形勢好轉(zhuǎn)。但是,頂板事故仍時有發(fā)生,累計起來,其事故起數(shù)和死亡人數(shù),占有很大的比重。給煤礦的安全生產(chǎn)帶來了很大的影響,也給礦工及其家庭造成巨大傷害。
日前,四川煤監(jiān)局發(fā)布《四川省川南煤業(yè)瀘州古敘煤電有限公司石屏一礦“10.26”較大頂板事故調(diào)查報告》:
2019年10月26日10時28分,四川省川南煤業(yè)瀘州古敘煤電有限公司石屏一礦(以下簡稱石屏一礦)13619上綜采工作面在過斷層期間發(fā)生一起較大頂板事故,造成6人死亡、1人受傷,直接經(jīng)濟損失721萬元。
事故直接原因:
13619上綜采工作面受地質(zhì)構(gòu)造、應(yīng)力疊加、生產(chǎn)組織等因素影響未能正常推進,導(dǎo)致部分液壓支架被“壓死”。支架上方破碎的砂質(zhì)泥巖在斷層裂隙水長時間的浸泡下發(fā)生軟化離散,穩(wěn)定性降低。作業(yè)人員在采用擴幫、臥底的方式處理被“壓死”支架的過程中,支架上方飽含水分的破碎巖石從頂梁前端迅速潰入工作面,垮漏的水石混合物呈泥石流狀態(tài)快速流向工作面下方,將作業(yè)人員掩埋導(dǎo)致事故發(fā)生。
事故間接原因:
一是事故風(fēng)險識別管控和現(xiàn)場隱患處置工作不力。13619上綜采工作面受3條斷層的影響,其頂板出現(xiàn)了較為嚴重的破壞。特別是受兩條正斷層(F3619g2和F3619g3)切割形成地壘構(gòu)造的影響,加之被淋水長時間的浸泡,頂板圍巖強度極低,穩(wěn)定性極差。此外該工作面下段位于其下方的13624工作面采空區(qū)形成的集中應(yīng)力區(qū)內(nèi),導(dǎo)致工作面壓力顯現(xiàn)較大。該工作面從9月初開始反復(fù)處理被“壓死”支架,長達53天時間未能正常推進,導(dǎo)致頂板巖石越來越破碎。礦井管理人員對上述這些安全風(fēng)險可能帶來的安全威脅認識不足,未能采取相應(yīng)的有效措施來避免事故發(fā)生。
二是生產(chǎn)組織不合理,工作面上、下段對接存在缺陷。發(fā)生事故的13619上綜采工作面《回采作業(yè)規(guī)程》明確要求該面需配備52作業(yè)人員,但在該面組織生產(chǎn)的安裝隊實際在冊人員僅42人,無法按計劃組織正規(guī)循環(huán)作業(yè)。13619上綜采工作面上、下段對接的準備工作不充分,特別是在抬高機巷聯(lián)絡(luò)巷與工作面煤壁的夾角超過6度的情況下,未提前調(diào)整該巷道方位,導(dǎo)致工作面上下兩段刮板運輸機對接后不能正常運轉(zhuǎn),嚴重影響了工作面的正常推進。
三是安全生產(chǎn)投入不足。該礦2019年1-9月生產(chǎn)原煤40.07萬噸(僅為核定生產(chǎn)能力的1/3),較去年同期下降22.7%,經(jīng)營收入及安全費用提取總額減少。礦井采掘接替緊張,事故工作面遇復(fù)雜斷層但無接替工作面。事故工作面安裝使用的ZY2800/09/21掩護式液壓支架使用年限已超過7年,設(shè)備老化嚴重。
四是安全教育不力,培訓(xùn)無針對性。該礦對職工的培訓(xùn)方式單一,未分崗位、分工種開展有針對性的安全培訓(xùn)。特別是從掘進隊先后抽調(diào)30人到采煤一隊重新組建了安裝隊,安裝隊組建后未開展轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)教育。礦井普遍存在以會代訓(xùn)現(xiàn)象,職工接受安全教育的效果差,致使作業(yè)人員整體的安全意識和技能水平不高,對現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境和災(zāi)害情況認識不夠,應(yīng)對和處置災(zāi)變的能力不足。
五是煤礦上級公司的投入保障、人才儲備、安全監(jiān)管不到位。古敘煤田公司債務(wù)負擔重、經(jīng)營狀況差,安全投入保障不力,職工收入較低,生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員和工程技術(shù)人員流失嚴重?,F(xiàn)有的部分管理人員和工程技術(shù)人員經(jīng)驗不足,隱患排查、專項整治、技術(shù)審查等安全管理工作難以有效落實到位。
六是出資人安全監(jiān)管職責履行不到位。古敘煤田公司上有四川煤氣化公司、瀘天化(集團)有限責任公司、瀘州市工投集團、瀘州市國有資本運營管理公司、瀘州市國資委等多個層級。管理層級多、管理關(guān)系復(fù)雜,導(dǎo)致安全生產(chǎn)責任不清,出資人安全監(jiān)管職責履行不到位。
事故責任認定與處理建議:
17名相關(guān)責任人員被處分;石屏一礦罰款70萬元、納入聯(lián)合懲戒對象、被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級。
要想盡量避免煤礦頂板事故的發(fā)生,就要分析探討其常見原因和對策,以便對癥下藥。
1、采煤方法落后。煤礦在開采過程中,沒有使用壁式等正規(guī)采煤方法。仍采用一些傳統(tǒng)的、原始的采煤方法。導(dǎo)致支護、頂板管理困難。 2、工作面管理技術(shù)差。采煤工作面必須根據(jù)實際情況,編制設(shè)計方案、規(guī)程措施,對工作面支護參數(shù)、作業(yè)循環(huán)、勞動組織作嚴格細致的要求安排。但由于現(xiàn)場管理不到位,一些煤礦的作業(yè)人員任意改變支護參數(shù)、不嚴格執(zhí)行操作程序,出現(xiàn)采煤、運輸脫節(jié)、人員組織管理渙散等現(xiàn)象。給采煤工作面的生產(chǎn),留下了極大的安全隱患。 3、工人操作不熟練。地方煤礦的工人,大部分來自農(nóng)村,且文化程度低,很多還是文盲。他們大多數(shù)是過去的挖煤工、背煤工,他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、嚴格的從業(yè)培訓(xùn),流動性大。對井下單體液壓支柱、刮板運輸機等設(shè)備非常陌生。對井下支護、回柱、打眼放炮等作業(yè)操作程序一知半解,熟練程度不夠、隨意性很大,在很大程度上導(dǎo)致違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。 3、支護材料質(zhì)量不高,支護強度不夠。地方煤礦原來一直使用傳統(tǒng)的木支護。由于木料的各項指標不一致,在支撐力、使用壽命、支柱回柱方面會帶來很大的問題,給井巷支護、采煤工作的生產(chǎn)留下大量的隱患?,F(xiàn)在,大部分煤礦的采煤工作面已經(jīng)使用了單體液壓支柱支護,但在主井、運輸、回風(fēng)等巷道,仍采用木支護。 4、工人在處理冒頂區(qū)、巷修的過程中,不嚴格執(zhí)行相關(guān)的作業(yè)規(guī)程和操作程序,不設(shè)專人觀山等,導(dǎo)致事故的發(fā)生。 5、專業(yè)技術(shù)人員不足。煤礦必須配備采煤、通風(fēng)、機電、地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)人員。但是由于客觀原因,全國煤炭專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足,地方煤礦更不能配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。導(dǎo)致煤礦出現(xiàn)了無序開采、無針對性和可操作性的措施、工程質(zhì)量不合格、工作面管理混亂等現(xiàn)象,給地方煤礦的安全生產(chǎn)管理,帶來了很大的困難。專業(yè)技術(shù)人才的大量不足,將是影響地方煤礦健康發(fā)展的一個主要問題。 6、煤礦業(yè)主認識不足。一些煤礦負責人認為,煤炭生產(chǎn)是高風(fēng)險行業(yè),出事故是必然的。一年出一兩起頂板事故,死一兩個人也是正常的現(xiàn)象。這種思想,導(dǎo)致在日常的管理中,對一些常見的隱患,不會引起高度重視,也不會立即采取措施消除隱患。最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。而且,事故發(fā)生后,也不會及時吸取教訓(xùn)。形成事故一次又一次發(fā)生的現(xiàn)象,有的煤礦幾乎年年發(fā)生頂板事故。 7、三違行為導(dǎo)致事故發(fā)生。通過分析,其實大部分煤礦事故都是三違引發(fā)的。煤礦業(yè)主為了獲得最大的效益,違章指揮。井下工人由于無安全意識,或為了圖方便、省事,不進行敲邦問頂、冒險蠻干、到采空區(qū)偷采煤柱、在更換支護設(shè)備、處理冒頂區(qū)、巷修的時候違章作業(yè)、違反勞動紀律,釀成事故。 1、加大處罰力度。提高遇難者賠償標準和加大對煤礦的處罰力度。同時,根據(jù)國務(wù)院《特別規(guī)定》加大行政處罰,對一次死亡1-2人的煤礦,按照規(guī)定高額罰款,停產(chǎn)整頓。對死亡3人及以上的重大、特大事故的煤礦,一律實施關(guān)閉。讓其它煤礦認識到發(fā)生事故的嚴重后果,從而主動地加強對煤礦的安全管理。 2、嚴厲查處三違行為。由煤礦制定嚴格細致的處罰制度,凡檢查出三違現(xiàn)象,一律對違反者進行嚴厲的經(jīng)濟處罰。對多次三違人員,予以開除。行業(yè)管理部門在日常的檢查中,發(fā)現(xiàn)煤礦有三違行為的,要及時進行處罰和教育。 3、加強采煤工作面的技術(shù)管理。嚴格按照設(shè)計方案、規(guī)程措施生產(chǎn),不得隨意更改支護參數(shù)。嚴格執(zhí)行回柱放頂?shù)牟僮饕?guī)程,嚴格人員組織管理。工作面盡量做到三直一平兩暢通。當空頂面積過大時,必須采取措施進行強制放頂。加強上下出口的支護,確保上下出口的安全。 4、進一步規(guī)范采煤方法。淘汰傳統(tǒng)的、原始的采煤方法,根據(jù)煤層條件,推廣采用壁式等正規(guī)采煤方法,提高工作面的頂板管理和通風(fēng)管理。提高工作面的生產(chǎn)效率和煤炭資源的回采率。 5、加強井巷的日常維護和冒頂區(qū)的處理。定期對主井、運輸大巷、回風(fēng)巷進行檢查、維修。及時更換斷梁折柱,在作業(yè)時,必須遵循先支后撤的程序。加強對掘進巷道的支護,嚴禁裸巷掘進、空頂作業(yè),做好超前支護和特種支護。在處理冒頂區(qū)時,必須設(shè)專人觀山。在作業(yè)過程中,如發(fā)現(xiàn)危險情況,及時停止作業(yè),撤出人員。 6、加強支護改革力度。工作面實行單體液壓支柱支護或其它金屬支護,主井采用錨噴或料石砌碹,運輸大巷、運輸平巷、回風(fēng)巷采用U形鋼或工字鋼等支護材料。逐步淘汰木支護,提高支護質(zhì)量。 7、加強培訓(xùn)工作。嚴格煤礦礦長準入制度,對其培訓(xùn),除了專業(yè)知識外,側(cè)重于各種法律法規(guī)教育。做到讓明白人辦礦、讓明白人管礦。對特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的培訓(xùn),分不同類別、不同層次進行,且要實在,嚴禁走過場。最好應(yīng)用煤礦原來發(fā)生過,或周邊的事故案例進行培訓(xùn)教育,以增加培訓(xùn)效果。對不具備條件的人員,一律不給予發(fā)證、上崗。同時,加強對技術(shù)工人的培訓(xùn),使之能熟練掌握支柱、回柱、打眼、放炮等工序。
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