國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)的，《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》中

提到：2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的96%以上。

很多朋友問今日智庫，這里面說的大型煤炭基地具體有哪些？其實(shí)，這個來自《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，要求產(chǎn)量向14大煤炭基地集中，還具體分了三類來規(guī)劃：

類Ⅰ，降低魯西、冀中、河南、兩淮大型煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模。到 2020 年，魯西基地產(chǎn)量控制在 1 億噸以內(nèi)、冀中基地 0.6 億噸、河南基地 1.35 億噸、兩淮基地 1.3 億噸。

類Ⅱ，控制蒙東(東北)、晉北、晉中、晉東、云貴、寧東大型煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模。到 2020 年，蒙東(東北)基地產(chǎn)量 4 億噸，晉北基地產(chǎn)量 3.5 億噸、晉中基地 3.1 億噸、晉東基地 3.4 億噸，云貴基地產(chǎn)量 2.6 億噸，寧東基地產(chǎn)量 0.9 億噸。

類Ⅲ，有序推進(jìn)陜北、神東、黃隴、新疆大型煤炭基地建設(shè)。到 2020 年，陜北基地產(chǎn)量 2.6 億噸，神東基地 9 億噸，黃隴基地產(chǎn)量 1.6 億噸，新疆基地產(chǎn)量 2.5 億噸。

規(guī)劃里還專門說到 2020 年，煤炭生產(chǎn)開發(fā)進(jìn)一步向大型煤炭基地集中，14 個大型煤炭基地產(chǎn)量 37.4 億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的 95%以上。

現(xiàn)在已經(jīng)到2020年了，政府又將產(chǎn)量集中度提高到96%以上，今年能不能完成呢？今日智庫專門進(jìn)行了分析：

圖表來自：中國煤炭大數(shù)據(jù)中心（www.ccbdcc.com）

圖里面標(biāo)黑的部分為規(guī)劃的14大煤炭產(chǎn)區(qū)所在地，今年1-5月的產(chǎn)量為142310.4萬噸，占全國總產(chǎn)量的96.7%，看來政府的指導(dǎo)意見也是根據(jù)實(shí)際算出來的。不過，按目前的進(jìn)度，14大基地全年總產(chǎn)量預(yù)計(jì)34億噸，比規(guī)劃中的要少3.4億噸，主要原因是近5年政府控制了煤炭消費(fèi)量。

前面談了到2020年的情況，那今后5年呢？今日智庫注意，日前中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長張宏接受《中國煤炭報(bào)》記者采訪，談到了“十四五”煤炭發(fā)展思路，14個大型煤炭生產(chǎn)基地沒有變，規(guī)劃的年產(chǎn)能則提高到了38.1億噸：

內(nèi)蒙古東部（東北）、云貴基地：穩(wěn)定規(guī)模、安全生產(chǎn)、區(qū)域保障，“十四五”期間，煤炭產(chǎn)量分別穩(wěn)定在5億噸/年、2.5億噸/年左右。

冀中、魯西、河南、兩淮基地：控制規(guī)模，提升水平，基本保障。“十四五”期間，煤炭產(chǎn)量分別控制在0.6億噸/年、1.2億噸/年、1.2億噸/年、1.3億噸/年左右。

晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴基地：控制節(jié)奏，高產(chǎn)高效，兜底保障。“十四五”期間，晉北、晉中、晉東基地煤炭產(chǎn)量控制在9億噸/年左右，神東基地控制在9億噸/年左右，陜北和黃隴基地控制在5億噸/年左右。

新疆基地：科學(xué)規(guī)劃、把握節(jié)奏，梯級利用。“十四五”期間，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在2.5億噸/年左右。

寧東基地：穩(wěn)定規(guī)模，就地轉(zhuǎn)化，區(qū)內(nèi)平衡。“十四五”期間，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在0.8億噸/年左右。

今日智庫還注意到，根據(jù)“十四五”期間規(guī)劃思路，全國煤礦數(shù)量由5300處左右減少到4000處左右，建成智能化煤礦1000處以上。截至2019年末，全國煤礦數(shù)量減少至5300處左右，2020年要求減到5000處以內(nèi)，那按規(guī)劃今后5年還得減1000處左右。

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