從2003年開始，由于國家能源市場緊俏，煤價開始一路上揚(yáng)，到了2007年，煤價由最初的每噸30元漲至每噸400元。在煤價暴漲之下，陜北出現(xiàn)了炒賣煤礦的現(xiàn)象，探礦權(quán)亦成為各方利益集團(tuán)追逐的目標(biāo)。

為防止煤炭產(chǎn)能過剩，原國土資源部收緊了探礦權(quán)的審批。

    2005年9月30日，國土資源部發(fā)文對探礦權(quán)審批授權(quán)進(jìn)行了調(diào)整，勘查面積大于30平方公里的煤炭勘查項目審批。

    2007年2月2日，國土資源部又發(fā)布了《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請的通知》，從2007年2月2日至2008年12月31日在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請。此后，國土資源部再次發(fā)布通知，繼續(xù)暫停新的煤炭探礦權(quán)審批，

    這意味著，在前后十余年的時間里，國土資源部基本停止了煤炭探礦權(quán)的申請，直至2014年9月12日，煤炭探礦權(quán)的申請才得以恢復(fù)。

    那么問題來了，府谷長城公司是如何突破政策限制，在2007年將古城井田探礦權(quán)收入囊中的？

    司法文書顯示，2007年2月，原陜西省國土資源廳在向國土資源部上報《關(guān)于對陜西煤探礦權(quán)申請遺留問題處置方案的請示》過程中，時任陜西省國土資源廳廳長王登記指示副廳長梁楓，將不屬于歷史遺留問題的項目，列入了“歷史遺留問題項目處置方案”。

    所謂的“歷史遺留問題項目”，指的是陜西省國土資源廳在2005年9月30日之前依法受理的探礦權(quán)申請，將其作為特殊項目對待，意在這些申請不至于因原國土資源部的政策變化而被“一刀切”地中止。

    此后，國土資源部同意了陜西省國土資源廳提出的處置方案，要求按照相關(guān)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案辦理有關(guān)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和以協(xié)議方式出讓登記手續(xù)。

據(jù)記者了解，僅在2007年，陜西省原國土資源廳即以“歷史遺留問題項目”名義，數(shù)次向國土資源部提交探礦權(quán)申請，并相繼獲得批準(zhǔn)。

    其中，至少有5家企業(yè)通過“補(bǔ)票”搭上“歷史遺留問題項目”順風(fēng)車。除了府谷長城公司，另外四家企業(yè)分別取得了陜西靖邊縣紅墩界鎮(zhèn)、海則灘鄉(xiāng)、黃蒿界鄉(xiāng)三塊井田探礦權(quán)，以及榆陽區(qū)千樹塔井田。

    司法文書顯示，2007年，為了能讓黃陵縣江源有限責(zé)任公司（下稱“黃陵江源公司”）手中的千樹塔井田探礦權(quán)被列入“歷史遺留問題項目”，王登記要求榆林榆陽區(qū)政府為黃陵江源公司補(bǔ)辦了手續(xù)，將其列入2004年中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會（西洽會）招商項目。

    經(jīng)國土資源部批復(fù)后，陜西省國土資源廳為黃陵江源公司辦理了探礦權(quán)手續(xù)，勘查區(qū)面積為8.21平方公里。

    記者證實，近年來，陜西所爆發(fā)的探礦權(quán)腐敗案，多數(shù)在此期間形成。在向國土資源部申請“歷史遺留項目”過程中，王登記將數(shù)個并非“歷史遺留項目”，通過偽造或補(bǔ)辦資料，先后上報至國土資源部，包括府谷長城公司的古城井田探礦項目。  

    要繞過國土資源部的政策，就需要證明探礦權(quán)的申請時間是在2005年9月30日之前。由于時間點限制，府谷長城公司的審批資料留下了硬傷。

    據(jù)“古城探礦權(quán)評估報告書”內(nèi)容顯示，2002年5月，府谷長城公司就向當(dāng)?shù)卣皣临Y源部門提出申請，擬自籌資金在陜北石炭二疊紀(jì)煤田古城勘查區(qū)開展風(fēng)險地質(zhì)勘查。但真實情況是，府谷長城公司此時尚未注冊成立。

    據(jù)白恩福的弟弟，也就是府谷長城公司原股東白二銀回憶，2007年之前，他并未聽說過自己的公司申請過古城探礦權(quán)事宜。

    府谷縣自然資源部門一位負(fù)責(zé)人提供的情況，也能從側(cè)面映證上述“古城探礦權(quán)評估報告書”中的疑點。

    他告訴記者，2002年府谷縣煤炭市場低迷，西部礦區(qū)露天煤礦都賺不了錢，而古城井田煤層深度在1000米左右，當(dāng)時根本沒有可開采價值。他表示，從未見過府谷長城公司的申報資料。

    2007年府谷長城公司取得古城探礦權(quán)后，直到2008年才完成了《陜西省府谷縣古城勘查區(qū)煤炭普查報告》，2009年1月，國土資源部才對勘查區(qū)資源儲量予以備案。

    按正常探礦權(quán)申請流程，預(yù)查勘探過程中發(fā)現(xiàn)煤炭后，應(yīng)先做普查，探知煤炭資源基本情況后，形成報告，交國土資源部門備案，國土資源部請評估公司根據(jù)報告，評估探礦權(quán)的出讓價款，再進(jìn)一步做詳查。

    但是，府谷長城公司先取得了詳查探礦權(quán)，之后再做普查，一系列反常規(guī)操卻順利過關(guān)。

    事后看來，府谷長城公司為了拿下古城井田探礦權(quán)，打通了自地方到省，直至國家部門的層層關(guān)節(jié)，并非一般人所能為之。那么，推動府谷長城公司一步步實現(xiàn)目標(biāo)的背后神秘推手究竟是誰？

    前文曾提到，正是在時任陜西省國土資源廳廳長王登記的安排下，古城井田的探礦權(quán)項目被列入了“歷史遺留問題項目處置方案”，并上報當(dāng)時的國土資源部獲批。

    那么王登記為何不遺余力地幫助白恩福的府谷長城公司？從現(xiàn)有的信息可知，有一個重量級人物，將王、白二人聯(lián)系到了一起。

    知情人告訴記者，白恩福盡管嗜酒如命，但為人厚道，很受擔(dān)任過原神木縣（現(xiàn)神木市）多年縣委書記的王斌賞識。在神木和府谷兩地官場，王斌擁有復(fù)雜的人脈資源。

    1999年，王斌升任榆林市副市長，分管煤炭工業(yè)。2005年，因價值百億元的榆樹灣煤礦被賤賣事件，觸犯了當(dāng)時的特殊利益集團(tuán)，王斌被調(diào)到西安地礦局擔(dān)任副局長。

    離開榆林后，王斌實際一直隱居在家，并未上過一天班。幾年后，隨著打壓王斌的官員被調(diào)離陜西，老同事們才敢和王斌恢復(fù)往來，包括已擔(dān)任陜西省國土資源廳廳長的王登記。

    從1996開始，王登記和王斌同在榆林任職，一直是上下級關(guān)系。2001年，王登記升任榆林市市長，此時王斌任副市長，兩人因在榆樹灣煤礦事件中立場一致，先后被調(diào)離榆林，可謂是共過患難的同事。

    據(jù)知情人透露，就在獲得古城井田探礦權(quán)的兩個月前，府谷長城公司股權(quán)發(fā)生重大變化，白二銀和白亮銀二人退出，新股東分別是郝斌、李秀珍和魏艷芬，三人與白恩福分別持股25%。新增三位股東均與王斌有關(guān)聯(lián)：郝斌是王斌的表弟，魏艷芬的丈夫曾是王斌的秘書，李秀珍的丈夫曾是王斌部下。

    記者調(diào)查證實，魏艷芬是神木衛(wèi)生系統(tǒng)職員，其丈夫賀青山則是陜西省投資集團(tuán)一位高管，兩人均沒有從商經(jīng)歷。在王斌任神木縣委書記期間，賀青山則是其秘書，后跟隨王斌到了榆林市。

    據(jù)李秀珍親屬介紹，李曾在神木電力部門任職，目前居住在西安，照顧兩個孩子上學(xué)，生活并不富裕。

    府谷長城公司另一位幕后控制人，則是銅川市原政協(xié)主席張惠榮，其早年當(dāng)過王斌的文字秘書。2007年，府谷長城公司獲得古城井田探礦權(quán)時，張惠榮時任府谷縣縣長，后升任榆林市委常委兼府谷縣委書記。

    至此，一張以王斌為核心、府谷長城公司為載體的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)逐漸清晰起來。

    憑借著強(qiáng)大的官場人脈，府谷長城公司僅憑虛假資料，將市值過千億元的古城井田探礦權(quán)收入囊中。此后，府谷長城公司補(bǔ)繳了12.4億元探礦權(quán)價款，完善了手續(xù)，這意味著，其手中的探礦權(quán)已具備在二級市場轉(zhuǎn)讓的條件。下一步，就是尋找接盤者，而且是一個實力強(qiáng)大的接盤者。

    始建于1958年的淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（下稱“淮北礦業(yè)”），系安徽省大型國有企業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為以煤電、化工、現(xiàn)代服務(wù)為主的國有大型企業(yè)。公司擁有資產(chǎn)920億元，員工9萬多人，位列2018中國企業(yè)500強(qiáng)第276位、煤炭企業(yè)50強(qiáng)第18位。

    工商資料顯示，2010年8月16日，府谷長城公司四位股東與淮北礦業(yè)簽訂了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，分別將所持有的12.75%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給淮北礦業(yè)。此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，淮北礦業(yè)持有府谷長城公司51%的股權(quán)，白恩福等四人分別持股12.25%。

    2010年8月27日，府谷長城公司完成了股權(quán)變更登記，公司名稱同時變更為“淮北礦業(yè)（府谷）長城有限公司”（下稱“淮北長城公司”），法定代表人由白恩福變?yōu)橹x從剛，企業(yè)性質(zhì)也由自然人控股變更為國有控股。

    知情人告訴《財經(jīng)》記者，府谷長城公司完成變更后，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定，淮北礦業(yè)先向白恩福四人支付75%的現(xiàn)金，即47.25億元。除去此前補(bǔ)繳的12.4億元探礦權(quán)價款，四名股東實際套現(xiàn)獲利35億元。

    依據(jù)當(dāng)時陜北的探礦權(quán)價款，折合每噸約15元左右，按此計算， 40.4億噸的儲量價款應(yīng)超過600億元。由此可見，淮北礦業(yè)以63億元取得府谷長城公司51%的股權(quán)，應(yīng)該是一筆劃算的交易。據(jù)知情人透露，在趙正永妻子孫建輝的引薦下，雙方一拍即合。

    值得注意的是，淮北礦業(yè)與白恩福等人簽訂協(xié)議前夕，趙正永剛由陜西省副省長升任代省長。

    2019年8月，隨著趙正永案進(jìn)一步發(fā)酵，張惠榮和王斌先后被陜西省紀(jì)委監(jiān)委帶走調(diào)查。

    至此，這個圍繞古城井田探礦權(quán)的黑金故事，逐步浮出 水面。此后，故事中的幾位主人公也有了不同的結(jié)果。

    多方證據(jù)顯示，王登記落馬之前近一年時間，已對自己的仕途充滿憂慮。

    王登記是陜西黃陵人，履歷顯示，其早年曾在縣城的一家建筑工程公司工作。在新疆某部隊服役近5年后，王登記轉(zhuǎn)業(yè)回鄉(xiāng)，成為黃陵縣團(tuán)縣委的一名干事。此后20年間，他歷任黃陵縣副縣長、延安市（當(dāng)時為縣級市）原市委副書記、宜川縣縣長、宜川縣縣委書記等職。1996年，王登記擔(dān)任榆林地區(qū)行政公署（后改為榆林市）副專員。

    2001年，王登記升任榆林市市長。在他主政能源大市榆林的5年間，正是榆林經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)之時。榆林官方稱，從2002年到2006年，榆林經(jīng)濟(jì)增速始終保持陜西省首位。

    與此同時，王登記展現(xiàn)出他的強(qiáng)硬一面。在其任職榆林市長期間，榆林靖邊等地發(fā)生全國著名的“陜北油田爭奪戰(zhàn)”，一些被政府承包出去的油井一夜之間被收回，引發(fā)眾多承包商投訴上訪。

    2005年5月12日上午，政府與陜北油老板代表對話，時任榆林市市長王登記出現(xiàn)在座談現(xiàn)場。

    一位參加了座談的油老板告訴新京報記者，當(dāng)天的對話從上午9點持續(xù)到下午2點。會議結(jié)束后，王登記請油老板吃飯，席間還與其碰杯，并稱“請你理解，咱們是各為其主”。

    這位油老板說，王登記從外表上看并不是很兇，但作風(fēng)強(qiáng)勢。

    他稱，王登記曾多次威脅上訪的油老板稱，誰上訪抓誰。

    2006年，王登記離開榆林，任陜西國土廳廳長。

    判決書顯示，在王登記受賄的6600多萬元中，有6400多萬元都是在陜西國土廳長任上收受。

    在其任內(nèi)，陜西國土廳曾因?qū)狗ㄔ号袥Q陷入輿論漩渦。據(jù)南方周末報道，在一起因礦權(quán)糾紛導(dǎo)致的民告官案中，榆林市中級人民法院曾判決陜西省國土廳違法行政，但陜西國土廳召開“判決”性質(zhì)的協(xié)調(diào)會，以會議決定否定生效的法院判決。而時任陜西國土廳廳長王登記參加了這次協(xié)調(diào)會。

    一位與王登記有過多次接觸的當(dāng)?shù)厝耸吭u價說，王登記個性突出、為人張揚(yáng)，在陜西毀譽(yù)參半，但并非不做事的官員。

    2013年2月，不滿60周歲的王登記卸任陜西省國土廳長，轉(zhuǎn)任陜西省政府參事。2014年10月，王登記被中紀(jì)委和最高檢從陜西省政府大院帶走。這個備受爭議的官員，終在耳順之年折戟。

    回顧王登記的貪腐之路，其身邊不乏諸多商人的身影。而隨著王登記的落馬，不少商人也先后被帶走調(diào)查。

    判決書顯示，王登記多次給時任陜西國土廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長楊建軍打招呼，要求其為多名煤老板辦理整合礦產(chǎn)資源、擴(kuò)大礦區(qū)范圍等方面手續(xù)。而在這些請托事項中，王登記均收受了賄賂。

    王登記收受的第一筆賄賂，來自他的同鄉(xiāng)董江元。董江元為陜西黃陵縣人，陜西江元實業(yè)董事長，是當(dāng)?shù)財?shù)一數(shù)二的煤老板。20年前，董江元曾在黃陵縣承包工程，與時任黃陵縣副縣長王登記有過交集。

    判決書顯示，董江元稱，2003年4月，他欲投資榆林市榆陽區(qū)煤炭招商引資項目，與榆陽區(qū)政府簽訂了投資千樹塔井田的協(xié)議。此后他請王登記關(guān)照，王登記應(yīng)允。

    陜西煤老板王世春是王登記的另一位“商人朋友”。新京報記者了解到，為了與王登記搞好關(guān)系，2007年4月，王世春提出在西安市曲江公館給王登記買一套房子。這個提議得到王登記的同意，并讓以他妹妹的名義購買。

    隨后，王世春出資220余萬元以王登記妹妹的名義購置一套房產(chǎn)。

    在向王登記行賄的這8名商人中，除了與其交往甚密的同鄉(xiāng)董江元外，其他7人中有6人為榆林煤老板，1人為榆林房地產(chǎn)開發(fā)公司老板。

    王登記和“金主”高置林相繼被調(diào)查，“掮客”王登廣也未能幸免。

    知情人透露，王登廣目前被羈押在霸州看守所，涉嫌行賄罪。新京報記者調(diào)查獲悉，王登廣今年48歲，大專學(xué)歷，陜西王府置業(yè)有限公司實際控制人。他從濟(jì)南開汽配修理廠起家，經(jīng)商足跡涵蓋濟(jì)南、北京、榆林、西安等地，涉及廣告、礦業(yè)等方面。

    王登廣的被查，只是王登記“朋友圈”崩塌的一角。在王登記落馬前后，與他有交集的多名商人被有關(guān)部門帶走調(diào)查。

    權(quán)力與財富，讓很多人都迷失了方向。也讓當(dāng)?shù)氐恼剃P(guān)系也變得更加復(fù)雜。