2020 年 4 月 28 日 12 時(shí) 40 分左右，山西介休鑫峪溝煤業(yè)有限公司（以下簡稱“鑫峪溝煤業(yè)”）503 采區(qū)三聯(lián)巷綜掘工作面發(fā)生透水，造成 3 人被困。

險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)急管理部、國家煤監(jiān)局和省、市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求采取有力措施，全力救援被困人員。山西煤監(jiān)局和省、市應(yīng)急、能源部門緊急行動(dòng)，抽調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和排水設(shè)備趕赴現(xiàn)場開展救援工作。

經(jīng)全力搶救，至 4 月 29 日上午 9 時(shí) 33 分，成功解救 3 名被困人員，10 時(shí) 30 分 3 名被困人員安全升井。本次涉險(xiǎn)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 14.986 萬元。

一、事故單位基本情況

（一）介休鑫峪溝集團(tuán)企業(yè)管理有限公司概況

介休鑫峪溝集團(tuán)企業(yè)管理有限公司（以下簡稱鑫峪溝集團(tuán)）是 2009 年底經(jīng)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以〔2009〕61 號、〔2010〕66 號文件批準(zhǔn)成立的主體企業(yè)。鑫峪溝集團(tuán)下設(shè)鑫峪溝煤業(yè)、東溝煤業(yè)、德隆煤業(yè)、左則溝煤業(yè)四座煤礦，核定煤炭總產(chǎn)能 330 萬噸/年。

鑫峪溝集團(tuán)設(shè)有董事長、總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、安全副總經(jīng)理、機(jī)電副總經(jīng)理、總工程師、防治水副總工程師、通防副總工程師，下設(shè)技術(shù)部、安全部、機(jī)電部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部等部室。集團(tuán)擁有職工 3000 余人，總資產(chǎn) 110 億元。

（二）鑫峪溝煤業(yè)概況

鑫峪溝煤業(yè)位于介休市張?zhí)m鎮(zhèn)，是經(jīng)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室晉煤重組辦發(fā)[2009]61 號、〔2010〕66 號文批準(zhǔn)，由原山西介休溝口煤業(yè)有限公司、山西介休溝底煤業(yè)有限公司、山西介休板峪煤業(yè)有限公司、山西介休張?zhí)m振興煤業(yè)有限公司及新增資源整合而成。

鑫峪溝煤業(yè)為證照齊全的生產(chǎn)礦井。

（三）事故發(fā)生區(qū)域基本情況

透水地點(diǎn)位于 503 采區(qū)三聯(lián)巷綜掘工作面，被困人員位于503 軌道大巷綜掘工作面。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故報(bào)告和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年4月26日，三聯(lián)巷綜掘工作面遇斷層停止掘進(jìn)。2020年 4 月 28 日零點(diǎn)班，三聯(lián)巷綜掘工作面斷層處出現(xiàn)滲水。

4 月 28 日八點(diǎn)班，鑫峪溝煤業(yè)總工程師李高峰等人到三聯(lián)巷綜掘工作面查看斷層滲水情況。12 時(shí) 40 分左右，李高峰突然聽到轟隆聲響，三聯(lián)巷綜掘工作面隨即發(fā)生透水。李高峰和當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)電副總工程師陸孝輝立即組織本工作面人員撤離，同時(shí)通知其它地點(diǎn)人員撤離。

三聯(lián)巷綜掘工作面的涌水通過 503 回風(fēng)大巷經(jīng)大傾角的二聯(lián)巷加速后，灌入 503 軌道大巷綜掘工作面。503 軌道大巷向斜軸部巷道迅速被淹，正在 503 軌道大巷綜掘工作面施工探放水鉆孔的 3 名工人被困。

（二）事故報(bào)告經(jīng)過

13 時(shí) 15 分，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)電副總工程師陸孝輝在無極繩絞車硐室打電話向礦調(diào)度室報(bào)告事故情況。

調(diào)度員董海生接到電話后，于 13 時(shí) 19 分向調(diào)度室主任康偉匯報(bào)。康偉于 13時(shí) 22 分向鑫峪溝煤業(yè)總經(jīng)理李啟壽匯報(bào)。

調(diào)度室主任康偉于 14時(shí) 20 分向介休市應(yīng)急管理局、晉中煤監(jiān)分局匯報(bào)事故情況。

（三）事故應(yīng)急處置情況

1.事故單位應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，鑫峪溝煤業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，成立搶事故發(fā)生后，鑫峪溝煤業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，成立搶

2.政府及有關(guān)部門應(yīng)急處置情況

接到事故報(bào)告后，山西煤監(jiān)局局長王端武、副局長劉海紅，山西省應(yīng)急管理廳副廳長鄧維元，山西省能源局二級巡視員劉振民、晉中市委常委、常務(wù)副市長王建忠立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作，成立了以晉中市委常委、常務(wù)副市長王建忠為指揮長的鑫峪溝煤業(yè)“4·28”透水事故搶險(xiǎn)指揮部，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、專家技術(shù)組、應(yīng)急保障組、醫(yī)學(xué)防疫救援組、治安警戒組、宣傳報(bào)道組、善后工作組，組織汾礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)、晉中市礦山救護(hù)大隊(duì)、凱嘉集團(tuán)、鑫峪溝集團(tuán)等應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速開展救援工作。 

2020 年 4 月 29 日上午 9 時(shí) 33 分，成功解救 3 名被困人員，10 時(shí) 30 分 3 名被困人員安全升井。

四、事故原因分析 

（一）水源分析認(rèn)定

水源為老空水，老空巷道位于透水巷道的頂板方向。

（二）通道分析

位于三聯(lián)巷綜掘工作面上方的老空巷道距離斷層較近，積水水壓較大。在三聯(lián)巷綜掘工作面掘進(jìn)至斷層時(shí)受斷層影響，煤巖柱強(qiáng)度不足，破壞后形成老空水潰入巷道的導(dǎo)水通道。

（三）水量分析

根據(jù)礦方排水記錄及淹沒區(qū)域體積測算，本次事故前 30 分鐘峰值水量約為 1500m3，總透水量約為 4600m3。

（四）被困人員生存空間分析

在透水發(fā)生后，水流經(jīng)二聯(lián)巷傾斜巷道加速，沖入 503 軌道巷下山巷道，水流及沖刷物快速將向斜軸部最低點(diǎn)巷道封閉，造成其內(nèi) 3 名施工人員被困。但由于向斜軸部的被淹沒同時(shí)也形成了掘進(jìn)工作面一端的空氣柱，兼之壓風(fēng)管路供給風(fēng)壓，給被困人員提供了生存空間。在救援科學(xué)及時(shí)的條件下，使被困人員安全脫險(xiǎn)。

（五）事故類別

經(jīng)調(diào)查組分析認(rèn)定，本起事故為老空透水事故。

五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故未造成人員傷亡，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失 14.986 萬元。

六、事故原因和性質(zhì) 

（一）事故原因 

鑫峪溝煤業(yè)鉆探發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化時(shí)，未分析原因、調(diào)整允許掘進(jìn)距離及探放水方案，導(dǎo)致巷道迎頭直接接近斷層對盤的老空積水巷道。在老空積水的壓力作用下，煤巖壁發(fā)生破裂，老空水潰入工作面發(fā)生透水事故。

2.間接原因 

（1）鑫峪溝煤業(yè)探放水管理混亂。三聯(lián)巷綜掘工作面探放水措施中未說明遇到地質(zhì)構(gòu)造變化時(shí)應(yīng)采取的措施。接近老空區(qū)積水區(qū)域，探放水工作未嚴(yán)格按照“三線”管理。三聯(lián)巷綜掘工作面頂板破碎，礦壓顯現(xiàn)明顯，且迎頭有淋水，未采取措施及時(shí)處理。 

（2）鑫峪溝煤業(yè)隱蔽致災(zāi)因素調(diào)查不細(xì)、判斷不準(zhǔn)，未調(diào)查清楚三聯(lián)巷綜掘工作面鄰近的老空積水范圍、水位、水量，未探清老空巷道真實(shí)位置，盲目掘進(jìn)。 

（3）鑫峪溝煤業(yè)技術(shù)管理混亂。三聯(lián)巷綜掘工作面遇斷層未上圖、未編制過斷層專項(xiàng)措施，采掘工程平面中未更新 503軌道大巷綜掘工作面的掘進(jìn)位置。 

（4）鑫峪溝煤業(yè)防治水技術(shù)力量薄弱，專業(yè)人員短缺，對物探成果解釋不準(zhǔn)確，遇到復(fù)雜問題不能做出正確判斷。 

（5）鑫峪溝集團(tuán)對鑫峪溝煤業(yè)地測防治水工作檢查指導(dǎo)不到位。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故為一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

七、事故責(zé)任劃分與處理建議

（一）建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分人員

1.侯自兵，男，1976年6月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，鑫略溝煤業(yè)防治水副總工程師，協(xié)助總工程師承擔(dān)防治水工作，同時(shí)管理雨季三防、地質(zhì)災(zāi)害方面工作。三聯(lián)巷掘進(jìn)期間，鉆探發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化時(shí)，未分析原因、調(diào)整允許掘進(jìn)距離及探放水方案，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)①、第十七條第二款②，給予開除處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條③，給予留黨察看一年處分。

2.李高峰，男，1977 年 4 月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，鑫峪溝煤業(yè)總工程師，分管一通三防、防治水工作。三聯(lián)巷掘進(jìn)期間，鉆探發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化時(shí)，未分析原因、調(diào)整允許掘進(jìn)距離及探放水方案，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)、第十七條第二款，給予撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，給予留黨察看一年處分。

3.李啟壽，男，1962 年 12 月出生，中共黨員，大專學(xué)歷，鑫峪溝煤業(yè)總經(jīng)理（礦長），安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，礦井的防治水工作、技術(shù)管理工作有漏洞，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。 

建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)、第十七條第二款，給予記大過處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.韓生文，男，1968 年出生，中共黨員，大專學(xué)歷，鑫峪溝集團(tuán)地質(zhì)防治水副總工程師，協(xié)助鑫峪溝集團(tuán)總工程師進(jìn)行地質(zhì)防治水工作，對鑫峪溝煤業(yè)地測防治水工作檢查指導(dǎo)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。 

建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)、第十七條第二款，給予記過處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)警告處分。

5.李金文，男，1969 年出生，中共黨員，本科學(xué)歷，鑫峪溝集團(tuán)總工程師，負(fù)責(zé)鑫峪溝集團(tuán)的技術(shù)管理工作，對鑫峪溝煤業(yè)地測防治水工作檢查指導(dǎo)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。 

建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)、第十七條第二款，給予警告處分。

(二)對鑫峪溝煤業(yè)的處理建議 

1.依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政辦發(fā)[2012]34 號）第四條第 （二）項(xiàng)，責(zé)令鑫峪溝煤業(yè)實(shí)行整頓恢復(fù)機(jī)制。整頓結(jié)束后，履行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款，暫扣鑫峪溝煤業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》。

八、事故防范措施 

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水細(xì)則》及《山西省煤礦防治水規(guī)定》，做到“三專兩探一撤”。 

（二）堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、探掘分離、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，遵循“物探先行、化探跟進(jìn)、鉆探驗(yàn)證”的綜合探測程序，重點(diǎn)加強(qiáng)老空水的防治，保證超前探鉆孔的密度和超前距，做到“查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)”。 

（三）堅(jiān)持探放水優(yōu)先制度，未經(jīng)防治水管理部門確認(rèn)安全的區(qū)域，不得進(jìn)行采掘活動(dòng)。 

（四）三聯(lián)巷恢復(fù)掘進(jìn)前，應(yīng)在采取安全措施的條件下對原溝口煤礦采空范圍及積水情況做進(jìn)一步探查工作。 

（五）加強(qiáng)探放水現(xiàn)場管理，在工作面地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整探放水設(shè)計(jì)，尤其是在斷層帶附近應(yīng)加密鉆探。 

（六）開展職工防治水知識(shí)培訓(xùn)，提高全員防治水意識(shí)。 

（七）引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，夯實(shí)地測防治水基礎(chǔ)工作。

（八）做好水害事故應(yīng)急預(yù)案的編制與應(yīng)急演練。