各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

8月20日，山東能源肥城礦業(yè)集團梁寶寺能源有限責任公司井下發(fā)生煤塵爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷。為深刻吸取事故教訓，嚴防同類事故發(fā)生，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、事故基本情況

該礦為國有重點煤礦，核定生產能力330萬噸/年。主采3煤層,煤塵具有爆炸性。

初步分析，事故直接原因是：該礦綜放工作面采煤機截割過程中，滾筒截齒與中間巷(工作面內與運輸順槽、回風順槽平行的煤巷)金屬支護材料機械摩擦產生火花，引燃截割中間巷松軟煤體揚起的煤塵（懸浮塵），導致煤塵爆炸。

事故暴露出該煤礦及其上級公司重生產、輕安全，沒有樹牢安全紅線意識，不履行安全責任,領導干部在風險防控和隱患排查上失職失責，心存僥幸，思想麻痹，釀成嚴重后果。其具體教訓有：一是安全措施不落實。該礦沒有按照作業(yè)規(guī)程和補充措施的規(guī)定拆除巷道錨索和鋼帶，采煤機過中間巷時，錨索和鋼帶纏繞滾筒，摩擦產生火花。二是防塵管理不到位。該礦未嚴格按設計進行煤層注水，未對中間巷沉積煤塵進行清掃、沖洗；推采過程中支架間噴霧、放頂煤噴霧使用不正常。三是對重大風險隱患管控治理不力。事故前該工作面在采煤過程中采煤機滾筒曾多次因機械摩擦產生火花，但該礦未認真分析原因、未采取針對性的治理措施。四是開展專項整治流于形式，敷衍了事。該礦在煤礦安全專項整治三年行動中，僅排查出一般性問題、隱患28條，沒有排查出存在的重大隱患和突出問題。五是未深刻吸取多次發(fā)生事故的慘痛教訓，導致事故接連發(fā)生。2016年8月15日，該礦發(fā)生沖擊地壓事故，造成2人死亡；2019年11月20日，該礦發(fā)生火災，造成11人被困。

二、有關要求

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。各地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，清醒認識安全生產工作的艱巨性、復雜性。要針對四季度煤礦重特大事故易發(fā)多發(fā)的特點和煤礦安全生產存在的突出問題，加強研判，主動出擊，采取針對性措施，堅決防范和遏制重特大事故。

（二）深化煤礦安全專項整治三年行動。要緊緊圍繞從根本上消除事故隱患的目標任務，以防范和遏制重特大事故為重點，將防范化解重大風險、落實企業(yè)安全生產主體責任、開展打非治違、推進落后產能淘汰退出等工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動始終，扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴厲打擊超能力、超強度開采、以掘代采、超層越界開采、開采保安煤柱和拒不執(zhí)行停產停工指令等嚴重違法違規(guī)行為。對違規(guī)下達超能力生產指標和效益指標的，要追究相關上級部門和企業(yè)集團主要負責人責任。

（三）切實加強“一通三防”工作。近5年煤礦重特大事故中瓦斯事故占比高，“一通三防”依然是煤礦安全的重中之重。要強化瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理；嚴格落實綜合防滅火措施；嚴格落實綜合防塵、預防和隔絕煤塵爆炸等措施及管理制度，加強防塵降塵設備及運行的檢查維護，確保噴霧降塵運行正常，防止粉塵超標和爆炸。采煤工作面存在中間巷的煤礦，要對開采安全性進行評估論證，不安全的不得進行生產作業(yè)。對上半年開展“一通三防”專項監(jiān)察期間發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)行為、重大隱患以及共性問題整改情況進行“回頭看”，嚴厲查處瓦斯抽采、通風管理、監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯檢查不到位和出現(xiàn)事故征兆后不撤人、冒險作業(yè)等行為。

（四）依法依規(guī)開展事故調查處理。責令山東煤礦安監(jiān)局對該起事故進行提級調查，查明事故原因和該礦及上級公司等存在的相關問題，精準嚴肅追責；針對事故暴露出的主要問題和教訓，認真開展事故警示教育；依法依規(guī)按程序對相關煤礦企業(yè)和其主要負責人實施失信聯(lián)合懲戒。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通報精神傳達至轄區(qū)內所有煤礦。

                          國家煤礦安監(jiān)局
                              2020年9月11日