作者：山西資本圈

隨著集團(tuán)完成注冊及煤業(yè)、電力、裝備制造等子集團(tuán)公司的相繼完成組建，備受關(guān)注的晉能控股集團(tuán)揭牌在即。

省屬煤企新格局加速到來

作為山西新一輪國企改革的最重磅動作，晉能控股集團(tuán)重組涉及同煤、晉煤、晉能以及潞安、陽煤五大省屬重點煤企，再加上改革后的中國（太原）煤炭交易中心，重組“陣容”可謂相當(dāng)豪華，重組后集團(tuán)擁有煤炭、電力、煤機(jī)制造三大核心板塊，總資產(chǎn)逾萬億元、職工近50萬人，成為國內(nèi)第二、全球第三大煤企，對標(biāo)國家能源集團(tuán)，打造世界一流能源集團(tuán)。

同樣不容忽視的是，在晉能控股集團(tuán)憑借重磅重組迅速躋身“世界級”的同時，山西省還敲定了焦煤集團(tuán)與山煤集團(tuán)的合并重組 ，雖然整體規(guī)模與晉能控股集團(tuán)有不小差距，但重組后的焦煤集團(tuán)顯然有更大的底氣打造“具有全球競爭力的世界一流煉焦煤和焦化企業(yè)”。

雖然伴隨七大煤企的專業(yè)化重組的快速推進(jìn)，除了晉能控股集團(tuán)和新焦煤的組建外，還相應(yīng)成立了潞安化工集團(tuán)、華陽新材料集團(tuán)和華新燃?xì)饧瘓F(tuán)等專業(yè)化大集團(tuán)公司，其中潞安化工和華陽新材料旗下還擁有相當(dāng)規(guī)模的煤炭資產(chǎn)，但不可否認(rèn)的是，未來山西省屬煤企格局或者說全省煤企格局將由此前的七大煤企“群雄并立”轉(zhuǎn)變?yōu)闀x能控股集團(tuán)和新焦煤兩強(qiáng)主導(dǎo)，而這前后不過半年時間，改革力度之大、范圍之廣達(dá)到山西省屬重點煤企二十余年重組之最。

山西八大礦務(wù)局集中下放改制

眾所周知，山西是全國煤炭大省，煤炭儲量約占全國煤炭總儲量的三分之一，真可謂“一煤獨大”，不過真正提及山西省屬重點煤企的出現(xiàn)，則要追溯至世紀(jì)之交的八大礦務(wù)局管理下放和改制。

資料顯示，自1949 年大同礦務(wù)局成立到1965年晉城礦務(wù)局更名組建，山西共成立了大同礦務(wù)局、軒崗礦務(wù)局、西山礦務(wù)局、汾西礦務(wù)局、陽泉礦務(wù)局、霍州礦務(wù)局、潞安礦務(wù)局、晉城礦務(wù)局八大礦務(wù)局，主要負(fù)責(zé)山西各區(qū)域的煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營，不過均為原煤炭部直屬企業(yè)，為原煤炭部直屬的 94個統(tǒng)配礦務(wù)局的重要組成部分，這種格局一直保持到20世紀(jì)末。

期間，即20世紀(jì)80年代，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)、山西省煤炭運(yùn)銷總公司相繼成立，前者承擔(dān)地方煤炭和地方產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)，后者負(fù)責(zé)全省地方煤礦運(yùn)銷管理和銷售，但八大礦務(wù)局主導(dǎo)全省煤炭產(chǎn)業(yè)格局仍沒有大的改變。

1998年，山西八大礦務(wù)局迎來重要發(fā)展轉(zhuǎn)折點，在當(dāng)年啟動的政府機(jī)構(gòu)改革中，原煤炭部撤銷，八大礦務(wù)局即下放地方管理，由時稱山西省政府國資辦負(fù)責(zé)具體工作，同時開始陸續(xù)進(jìn)行公司制改革。

其中，陽泉礦務(wù)局率先于1998年試水改制為陽煤集團(tuán)，緊隨其后大同礦務(wù)局、西山礦務(wù)局、汾西礦務(wù)局、霍州礦務(wù)局、潞安礦務(wù)局、晉城礦務(wù)局則集中于2000年改制為同煤集團(tuán)、西山煤電集團(tuán)、汾西礦業(yè)集團(tuán)、霍州煤電集團(tuán)、潞安集團(tuán)和晉煤集團(tuán)，而軒崗礦務(wù)局則由于連年虧損于2002年實施政策性破產(chǎn)，同年8月由同煤集團(tuán)整體收購，并重組改制如今的軒崗煤電公司。

從五大煤企到七大煤企

而在同煤重組軒崗礦務(wù)局之前的2001年，山西省屬重點煤企迎來了一次尤為關(guān)鍵的重磅重組：為避免市場惡性競爭，山西省政府便推動剛剛完成改制的西山煤電、汾西礦業(yè)和霍州煤電山西三大煉焦煤企業(yè)進(jìn)行合并重組，新設(shè)成立山西焦煤集團(tuán)，成為國內(nèi)首個重組成功的煤炭大集團(tuán)。

山西焦煤甫一組建便確立了山西龍頭煤企的地位，與同煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)形成山西最初五大煤企并立的格局，而焦煤集團(tuán)成立后又以資產(chǎn)和營收規(guī)模多年實現(xiàn)“領(lǐng)跑”山西眾煤企，逐漸發(fā)展成為全國最大的焦煤生產(chǎn)加工企業(yè)和全國最大的焦煤市場供應(yīng)商，所以此次重組之于山西省煤炭領(lǐng)域乃至全國焦煤資源版圖的影響都是巨大的。

不過，即便通過管理權(quán)下放、公司改制以及重組，山西形成了省屬五大煤炭集團(tuán)并立局面，但由于之前市場低迷，行業(yè)普遍虧損，中國信達(dá)在2005年前后與同煤、陽煤、晉煤以及焦煤旗下的西山煤電、汾西礦業(yè)和霍州煤電等省屬重點煤企進(jìn)行了政策性債轉(zhuǎn)股，這也改變了山西省全資持有五大煤企的股權(quán)格局，當(dāng)然這僅是山西省屬重點煤企20年重組史的一個“插曲”。

隨著煤炭市場轉(zhuǎn)暖，為加快全省煤炭資源整合，推進(jìn)煤炭基地建設(shè)，山西省從2008年開始至2010年前后的幾年間，通過實施當(dāng)時國內(nèi)規(guī)模最大的煤企大重組，形成了同煤、焦煤、潞安、陽煤和晉煤以及山西煤銷集團(tuán)（2007年由山西省煤炭運(yùn)銷總公司改制）、山煤集團(tuán)等山西省屬重點煤企“并立稱雄”格局，山西就這樣完成了從“五大煤企”向“七大煤企”的過渡。

值得注意的是，憑借上述兼并重組浪潮資產(chǎn)規(guī)模迅速膨脹的山西煤銷集團(tuán)，成功入選2012年世界500強(qiáng)排行榜，一舉實現(xiàn)山西世界500強(qiáng)企業(yè)零的突破，2013年集團(tuán)繼續(xù)蟬聯(lián)山西首位排名，名次還略有提升。而就在當(dāng)年，為推動煤電一體化，山西省推動山西煤銷集團(tuán)與省屬知名電企山西國際電力集團(tuán)進(jìn)行合并重組，掛牌成立晉能集團(tuán)。而正是這次看似政策性推動的合并，為之后山西省屬能源國企的更大規(guī)模重組埋下了伏筆。

伴隨著煤炭市場持續(xù)走低，山西省于2014年底開始實施煤炭焦炭公路銷售體制改革，運(yùn)行30多年的各類煤檢站全部退出歷史舞臺，此前以煤檢站收費為重要收入來源的山西煤銷集團(tuán)“受傷”頗深。而為解決人員分流和兩大集團(tuán)整合，晉能集團(tuán)于2015年將燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)板塊國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給國新能源集團(tuán)，后者一次性接收晉能集團(tuán)煤檢站萬名分流職工，這也是山西省屬燃?xì)赓Y產(chǎn)首次大規(guī)模整合。

此后更為引人關(guān)注的是，為加快省屬煤企脫困，山西省政府于2016年還曾決定將晉能集團(tuán)與山西國際能源集團(tuán)進(jìn)行合并重組，設(shè)立山西晉能國際能源集團(tuán)，也即在短短三年內(nèi)，山西省政府推動三大省屬能源國企實現(xiàn)合并，整合力度不容小覷，但這次重組因種種原因最終不了了之。

七大煤企戰(zhàn)略重組落地

不過，煤炭市場的周期性波動和整體負(fù)債水平居高不下，以七大煤企為主導(dǎo)的山西省屬國企“一煤獨大”、“大而不強(qiáng)”的發(fā)展格局弊端日益凸顯，加之國內(nèi)實力煤企整合重組明顯加快，在此大背景下，山西省委省政府決意于2017年全面啟動新一輪國企改革，直指“一煤獨大”、“一股獨大”、“大而不強(qiáng)”，其中最為引人關(guān)注便是七大煤企的國改“動作”。當(dāng)然，由于此前七大煤企“身寬體胖”，牽一發(fā)而動全身，改革歷程亦多波折。

雖然此前自改革啟動伊始，晉煤、潞安、晉能、山煤等省屬重點煤企相繼表態(tài)向非煤炭開采產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，且山西潞安化工公司、山西燃?xì)饧瘓F(tuán)相繼完成組建，但之后并非如市場預(yù)期，七大煤企之間的重磅重組并沒有迅速展開。直至進(jìn)入2020年，伴隨山西國企改革決意“破冰攻堅”，再啟新一輪戰(zhàn)略重組，煤炭領(lǐng)域?qū)I(yè)化重組才終于正式“拉開帷幕”。

2020年4月，焦煤集團(tuán)擬吸收合并山煤集團(tuán)首度被官方證實；2020年6月，焦煤集團(tuán)和山煤集團(tuán)管理層整合完成，“新焦煤”主要領(lǐng)導(dǎo)層正式敲定，兩大集團(tuán)資產(chǎn)重組進(jìn)入“快車道”。緊隨其后，2020年7月，潞安化工集團(tuán)干部大會召開，明確依托潞安集團(tuán)主要資產(chǎn)，新設(shè)組建省屬煤化工資產(chǎn)整合平臺，更大規(guī)模的省屬重點煤企重組亦在醞釀之中。

進(jìn)入2020年9月，先是傳聞許久的華新燃?xì)饧瘓F(tuán)確定組建，宣布整合整合重組國新能源集團(tuán)、山西燃?xì)饧瘓F(tuán)及山西國際能源集團(tuán)等省屬企業(yè)旗下燃?xì)忸愘Y產(chǎn)，晉煤集團(tuán)成為第四家納入此輪戰(zhàn)略重組的省屬重點煤企。當(dāng)然更為引人關(guān)注的便是此后不久，涉及五大煤企和太原煤炭交易中心重組的晉能控股集團(tuán)正式“浮出水面”。

這樁有著“收官”意味的重磅重組，除明確同煤集團(tuán)更名組建晉能控股煤業(yè)集團(tuán)、晉能集團(tuán)更名組建晉能控股電力集團(tuán)、晉煤集團(tuán)更名組建晉能控股裝備制造集團(tuán)外，還明確了組建華陽新材料科技集團(tuán)和中國（太原）煤炭交易中心轉(zhuǎn)制改企，至此關(guān)于山西省屬重點煤企間的專業(yè)化重組重要懸念全部揭曉，基本為二十年來的最重磅重組畫上了句號。

雖然從目前來看，此輪關(guān)于山西七大煤企的戰(zhàn)略重組尚未全部完成，甚至僅是完成“框架”搭建，后續(xù)資產(chǎn)重組、人員整合等事宜還相當(dāng)繁雜，但正如開頭所述，山西省屬重點煤企的未來大格局已定，“并立稱雄”的二十年已成過往，晉能控股集團(tuán)（晉能控股煤業(yè)集團(tuán)）與山西焦煤兩強(qiáng)主導(dǎo)的時代已然到來。

山西資本圈認(rèn)為，從最初的八大礦務(wù)局集中下放改制，到之后的五大煤炭集團(tuán)、七大煤企，再到如今晉能控股集團(tuán)和新焦煤的組建，前后二十年左右的時間，其中既有政策推動的偶然亦有市場發(fā)展的必然，但山西省組建煤炭大集團(tuán)的腳步從未放慢，背后亦是希望省屬重點煤企在支撐全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮“排頭兵”的作用。

有改革便會有討論，以上內(nèi)容僅做梳理參考。

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