近幾年來特別是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，我國的礦業(yè)發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出一些新的跡象、新的趨勢、新的特點，而這些新變化，有可能演變成為今后礦業(yè)發(fā)展的方向。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，我們要以史為鑒，洋為中用，總結礦業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗；面對新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，我們要加快推動礦業(yè)理論、制度、技術和裝備創(chuàng)新，為礦業(yè)發(fā)展注入新動能；面對礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢、新特點，我們更要依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展，積極探尋礦業(yè)振興的新途徑、新模式。趨勢一：礦業(yè)法規(guī)、政策正在或將進行調整和修改。十八大以后，轉變增長方式，推進供給側結構性改革，“三去一降一補”，加大力度加強自然保護區(qū)建設、國家公園體制的建立，對礦業(yè)轉型升級提出了明確要求。從礦產資源管理的角度看，國家加大了礦業(yè)領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。取消和下放政府行政審批事項達56%，全面取消非行政許可事項。修改完善十余部地質礦產管理行政法規(guī)和部門規(guī)章，啟動了《礦產資源法》修訂工作。在6省（區(qū)）部署開展礦業(yè)權出讓制度改革試點，探索實行礦業(yè)權競爭性出讓。推進石油天然氣體制改革，在油氣勘查開采、生產加工、產品定價等競爭性環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場作用，提高資源配置效率。開展礦產資源權益金制度改革，建立了由礦業(yè)權出讓收益、礦業(yè)權占用費、礦山地質環(huán)境治理恢復基金等構成的新型礦產資源權益金制度體系。以取消非行政許可事項為例，按照國務院《市場準入負面清單》的規(guī)定以及《礦業(yè)權出讓制度改革方案》中的新的安排。2018年后，礦產資源勘查開采領域只有以下受限制：采礦權審批登記、探礦權審批登記、頁巖氣勘查開采資質條件、礦產資源儲量評審備案與儲量登記核準、石油天然氣勘探開發(fā)條件、限制稀土礦勘查、稀土礦和鎢礦開采新立登記申請、開采黃金礦產資質認定、鈾礦資源開采。這意味著，只要你的公司有資料、有技術，都可以通過申請在先的方式獲得第一類即風險勘查的探礦權。9月29日，國務院印發(fā)《關于取消一批行政許可事項的決定》，正式取消地質勘查資質,從2018年開始，除了頁巖氣、油氣、稀土外，其它礦種的勘查均不再有資質要求。國土資源部門的主要礦政管理職能重點轉向“制定行業(yè)標準規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護市場秩序。”根據(jù)世界礦產資源形勢以及我國礦產資源的供需形勢的變化，加上推進供給側結構性改革，去過剩產能的要求，我國的地質工作結構調整與產業(yè)結構調整勢在必行。從礦產勘查市場來看，一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展基數(shù)大，對能源和資源的剛性需求，仍將是當前及今后的“常態(tài)”；另一方面，隨著我國常規(guī)礦產探明儲量的增加，特別是在全球礦產品市場供過于求、礦產品價格頹勢凸顯，我國能夠從世界市場獲得必要的大宗礦產的情況下，國家和社會資本對于常規(guī)礦產勘查的投入必然減少。與此同時，建設美麗中國，要求我們著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這就對地質工作提出了新的要求。這些變化與要求包括：自然資源管理體制改革，需要加大對更多門類自然資源進行綜合調查、信息集成和資源環(huán)境承載力評價；新型城鎮(zhèn)化特別是城市地下空間科學開發(fā)利用，需要加大城市地質和三維空間信息系統(tǒng)建設；脫貧攻堅，需要加大對貧困地區(qū)地下水、地質災害、土地質量、礦產資源、地質環(huán)境勘查；能源資源安全保障，需要加大清潔能源和戰(zhàn)略性新興礦產勘查；建設海洋強國，需要加大海洋地質工作；生態(tài)文明建設，需要加強資源集中區(qū)的地質潛力評價、技術經(jīng)濟評價和環(huán)境影響評價等等。這些要求將促使地質工作發(fā)生重大而深刻的變化。趨勢三：煤炭的高效、清潔利用將成為我國能源革命的方向。目前，在我國不少城市出現(xiàn)霧霾、空氣質量下降的情況下，不少人包括社會輿論將矛頭直接指向煤炭，提出“去煤化”的說法，這是不了解中國能源資源的主觀臆想。事實上，我國能源資源結構有一個不容忽視的特點，那就是“多煤、貧油、少氣（天然氣）”。煤炭占我國一次能源生產的70%以上。在今后一段相當長的時間內，這種格局不可能根本改變。煤炭在中國的基礎能源地位，決定了其在中國能源革命中的主角身份：中國能源革命的方向不是“去煤”，而是“凈煤”，即煤炭潔凈化。煤炭的發(fā)展方向是高效、清潔利用和可持續(xù)發(fā)展，把煤炭開采和利用對社會的影響降到最低程度，這應該是中國能源未來發(fā)展的方向。比如，在我國，過去生產乙烯是用石油做原料，現(xiàn)在可以“煤變油”，實際上是“煤代油”，就是用煤制作乙烯。目前，全國大概已建成有18套煤制烯烴裝置，年生產能力1000萬噸乙烯。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅持綠色發(fā)展，以資源節(jié)約推動生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧共處，始終是國土資源工作的主戰(zhàn)場。2017年5月,國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于加快建設綠色礦山的實施意見》,全面推進綠色礦山建設工作。趨勢五：戰(zhàn)略性礦產將成新興戰(zhàn)略性產業(yè)的支撐。當前新工業(yè)革命的孕育與興起，高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的迅猛發(fā)展，將加快新舊動能轉換，帶動新興材料礦產消費，為礦業(yè)振興釋放出新的潛力。據(jù)有關專家的研究，近年來，歐盟和美國等大多數(shù)發(fā)達國家制定了符合自身利益和發(fā)展的戰(zhàn)略性礦產目錄，無一例外的包括“三稀”礦產和非金屬礦產。比如，早在2010年，歐盟委員會在研究全球46種礦產的基礎上，將14種礦產確定為關鍵性礦產原材料，其中9種主要產自中國，包括銻、螢石、鍺、石墨、稀土、鎢、鎵、銦、鎂；美國蘭德公司也于2013年發(fā)布了《關鍵和戰(zhàn)略性礦產威脅美國制造業(yè)的報告》，同樣確定了14種最需要的關鍵戰(zhàn)略性礦產原材料，定義為難以獲得的戰(zhàn)略性礦產，其中有11種主要來自中國，包括稀土、鎢、鍺、石墨、螢石、銻、銦、重晶石、釩、鎵、鎂。在我國，2016年11月，國務院批復通過的《全國礦產資源規(guī)劃（2016-2020年）》首次將24種礦產列入戰(zhàn)略性礦產目錄。這24種礦產是：能源礦產，石油、天然氣、頁巖氣、煤炭、煤層氣、鈾；金屬礦產，鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯；非金屬礦產，磷、鉀鹽、晶質石墨、螢石。戰(zhàn)略性礦產原材料市場廣闊。以發(fā)展新能源汽車產業(yè)為例。據(jù)了解，美國特斯拉電動汽車廠全部建成后，僅石墨年需要量或將超過10萬噸。而根據(jù)我國新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，到2025年，新能源汽車保有量估計將達到3262萬輛，占比9.9%。據(jù)此預測，到2025年，我國新能源汽車動力電源對用幾種戰(zhàn)略性礦產的需求分別為：碳酸鋰41-57萬噸，相當于2016年全國消費量的6.6倍；鈷為4.1-9.84萬噸，相當于2016年全國消費量的157%；鎳為6.3-7.1萬噸，相當于2016年全國消費量的6.9%；我們熟悉的石墨達32.8萬噸，相當于2016年全國石墨消費量的53.4%。同時，隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略實施、制造業(yè)結構調整以及產品的升級換代的不斷推進，戰(zhàn)略性新興產業(yè)對于鋰、稀土、鈷、釩、鈦等對戰(zhàn)略性礦產原材料的需求將越來越大。顯然，未來戰(zhàn)略性礦產的市場不容小視。科技創(chuàng)新的加快推進，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感探測等新技術與礦業(yè)交叉融合，數(shù)字化、智能化技術和裝備研發(fā)應用，使礦業(yè)發(fā)展新動能日益強勁，為礦業(yè)轉型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展開辟了新領域：礦山開采的數(shù)字化、智能化。數(shù)字化、智能化開采是指以數(shù)字化、智能化、自動化采礦裝備為核心，以高速、大容量、雙向綜合數(shù)字通信網(wǎng)絡為載體，以智能設計與生產管理軟件系統(tǒng)為平臺，通過對礦山生產對象和過程進行實時、動態(tài)、智能化監(jiān)測與控制，實現(xiàn)礦山開采的安全、高效、經(jīng)濟和經(jīng)濟效益最大化。數(shù)字化、智能化開采的意義主要在于采用現(xiàn)代高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動我國礦山采掘向安全、高效、經(jīng)濟、綠色與可持續(xù)發(fā)展，增強我國礦業(yè)行業(yè)的核心競爭能力，這也是推進礦山數(shù)字化、智能化礦山的終極目標。我國許多礦山逐步由淺層開采轉向深部開采。由于地下礦山的資源稟賦條件、開采工藝、生產流程、生產裝備的差異，以及資源的不確定性和動態(tài)性、工作場所的離散型、生產力要素的移動性、生產環(huán)境的高危險性等特點，形成了諸多難題，致使礦山企業(yè)生產效率低下，事故頻發(fā)。在這種情況下，為了提高我國礦山的技術實力，開展礦山智能開采技術研究并逐步推廣與實現(xiàn)礦山智能開采就顯得尤為重要趨勢七：“三深”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略將不斷拓展資源開發(fā)的空間。2016年底，國土資源部印發(fā)《國土資源“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，明確提出全面實施深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地工程科技“四位一體”的科技戰(zhàn)略。這表明我國將加快對“三深”礦產的勘查與開發(fā)。地球深部蘊藏了絕大部分的資源和能源。如果我國固體礦產勘查深度達到2000米，探明的資源儲量將在現(xiàn)有基礎上翻一番。另據(jù)估算，大洋海底多金屬結核總資源量約3萬億噸，有商業(yè)開采潛力的達750億噸；海底富鈷結殼中鈷資源量約為10億噸；太平洋深海沉積物中稀土資源量達880億噸。據(jù)預測，未來全球油氣總儲量40%將來自深海。此外,在月球以及其它小行星上也蘊藏著極其豐富的礦產資源。深部找礦和采礦將有巨大的發(fā)展空間。從理論上講，地球內部可利用的成礦空間分布在從地表到地下1萬米，目前世界先進水平勘探開采深度已達2500-4000米，而我國大多小于500米。據(jù)統(tǒng)計，未來10年內，我國將有1/3以上金屬礦山開采深度達到或超過1000米。但深部開采面臨最迫切的問題是：采深越大，難度越大。現(xiàn)有的采礦模式、采掘裝備、采礦工藝技術，遠落后于深部開采發(fā)展的需求。因此，從現(xiàn)在起，針對2000-5000m 以深的“三高能”的開采環(huán)境，我們必須尋求超深采礦理論與技術的新突破，解決礦巖儲能的控制、避災與礦巖儲能轉化與利用的技術，走出一條中國式的“深地開采”的道路來。要實現(xiàn)深部綠色開采，支撐深部采礦集約化、連續(xù)化、遙控化和智能化，采礦理念、模式、技術都必須有創(chuàng)新性的發(fā)展，國家要大力研究、引進、開發(fā)智能采、裝、運設備，智能導航技術，等等。我們雖然與美國、日本、俄羅斯及個別歐盟國家相比還存在差距，但經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在海洋探測與鉆探方面取得了很大進步。據(jù)中海油消息稱，2015年4月13日，“海洋石油981”鉆井平臺順利完成在孟加拉灣海域1732.7米深的水下地層鉆井任務，完鉆井深超過5030米，完成了“海洋石油981”的海外首秀。這標志著我國在深海油氣開采領域已經(jīng)建成了一批高端深水裝備，掌握了全套深海開發(fā)技術，填補了中國在深水鉆井特大型裝備項目上的空白，并具備了參與國際高端深水市場競爭的實力。在擁有“981”后，中國深海采油將不再“望洋興嘆”。我國海域遼闊，僅南海海域面積就達300萬平方公里，蘊藏的石油和天然氣資源相當于中國全部油氣資源的1/3。其中九段線內約為200萬平方公里，傳統(tǒng)疆界的油氣資源儲量約為350億噸，約占我國全部油氣資源儲量的1/4，其中70%的油氣資源都蘊藏在海面300米以下的深水區(qū)。現(xiàn)在，我國共有四個海上油氣產區(qū)，南海是我國未來海洋油氣資源開采的重中之重，具有成為全球第四大海上油氣產區(qū)的開發(fā)潛質。中國地質調查局勘查發(fā)現(xiàn)，我國天然氣水合物遠景資源量預測超過1000億噸油當量,預測西沙海槽、瓊東南海域、神狐海域及東沙海域，天然氣水合物遠景資源量744億噸油當量。而珠江口盆地東部海域和神狐海域水合物礦藏均超千億立方米。5月18日,由中國地質調查局組織實施的我國首次海域天然氣水合物(可燃冰)試采在南海神狐海域實現(xiàn)連續(xù)8天穩(wěn)定產氣,試采取得圓滿成功,實現(xiàn)了我國天然氣水合物開發(fā)的歷史性突破。中國地質調查局在南海北部圈定了11個“可燃冰”礦體，儲量驚人。深空探測是未來國際科技競爭的主戰(zhàn)場之一。據(jù)科學家分析，太空中很多星球可能蘊藏著極其豐富的礦物資源。以月球為例：地球上最常見的17種元素，在月球上比比皆是。如鐵，僅月面表層5厘米厚的砂土中就含有上億噸鐵，而整個月球表面平均有10米厚的砂土。月球表層鋁、鉻、鎳、鈉、鎂、硅、銅等金屬礦產也十分豐富。月球土壤中氦-3的含量估計為71.5萬噸。從月球土壤中每提取一噸氦-3，可得到6300噸氫、70噸氮和1600噸碳。此外，還有豐富的釷、鈾。月球許多航天大國已將獲取氦-3作為開發(fā)月球的重要目標之一。我國除了深空對地觀測外，已經(jīng)實現(xiàn)了三次載人航天，并向月球表面發(fā)射了“嫦娥號”無人探測器，目前中國正在開發(fā)新一代多用途載人飛船，預計在2020年前后建成中國人自己的空間站。中科院院士葉培建先生5月8日在中國航天科技集團公司五院舉行的小行星探測學術報告會上表示，小行星資源開發(fā)必將是未來航天發(fā)展方向之一。“我國只要去做，10年內就能開展示范性工程；要實現(xiàn)大規(guī)模開采，大約需要50年左右。”趨勢八：中國的跨國礦業(yè)企業(yè)將活躍在世界的舞臺上。目前，全球礦產資源和礦產品市場的壟斷格局已經(jīng)形成，世界前八家跨國礦業(yè)公司擁有全球礦業(yè)資本市場75％份額，控制著世界大部分的鐵礦和鋁土礦資源。據(jù)有關資料，全球排名前五到十位的跨國公司，占有全球鐵、銅、鋁、鋅50％以上的儲量和產量。巴西、澳大利亞、印度三個國家鐵礦石占世界產量的60％，占世界貿易量的90％。智利、秘魯、印尼占世界銅產量52％，貿易量90％。近年來，西方國家重新推行貿易保護主義，西方國家的礦業(yè)巨頭和跨國公司憑借其雄厚的資本和早已占據(jù)的資源領地，不斷加強兼并和壟斷重要礦產資源。在全球化和競爭日益激烈的大背景下,做大不應是我國礦山企業(yè)發(fā)展的終極目標，在做大的基礎上，做優(yōu)做強，成為具有全球競爭力的世界級大企業(yè),才能在全球礦業(yè)舞臺長袖善舞。需要指出的是，“一帶一路”沿線國家礦產資源豐富，消費需求旺盛，投資交易活躍，在世界礦業(yè)產業(yè)價值鏈條中占有重要份額和地位。將礦業(yè)作為先導性行業(yè)，優(yōu)先推進我國與沿線國家進行礦產勘探、開采、加工、消費以及礦業(yè)投資、交易方面的合作，對促進我國礦業(yè)產業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。趨勢九：共享理念將貫穿于礦業(yè)開發(fā)的始終。共享是中國特色社會主義的本質要求。我們將堅定不移建設包容共享型礦業(yè)。包容共享是礦業(yè)發(fā)展的核心價值，也是礦業(yè)堅持以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。我們要積極實施資源惠民工程，健全完善資源開發(fā)收益分配機制，使資源收益進一步向原產地傾斜，增加當?shù)孛癖姷墨@得感。我們要助力精準扶貧、精準脫貧、探索開展貧困地區(qū)礦產資源開發(fā)資源收益改革，對貧困地區(qū)開發(fā)礦業(yè)占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償。我們要倡導礦業(yè)社會責任，構建礦企業(yè)與社會群眾利益共享機制，鼓勵礦山企業(yè)投資當?shù)亟逃?、衛(wèi)生、基礎設施及生態(tài)環(huán)境等社會民生事業(yè)，使人民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。緣于對礦產資源的開發(fā)利用,中華民族在歷史上曾創(chuàng)造過了燦爛的礦業(yè)文化與礦業(yè)文明，如陶瓷文化、青銅器文化、鐵冶文化。也正是這種礦業(yè)文明促進中國古代經(jīng)濟社會的發(fā)展,使中華文明一直站在世界文明的前列，并為人類文明進步作出了巨大貢獻，成為聞名于世的四大文明古國。在西方，煤炭和鐵礦礦石等礦產的發(fā)現(xiàn)與使用，推動了從使用蒸汽機開始的第一次“工業(yè)革命”（產業(yè)革命），隨之，礦產資源開發(fā)利用的強度和深度空前發(fā)展。而礦產資源（作為原材料和動力）的大量使用，又促進了現(xiàn)代地質學、礦床學與找礦學的發(fā)展。反過來，又促進了礦產資源的勘查與開發(fā)。在未來的礦業(yè)科學發(fā)展和生態(tài)文明建設過程中，我們既要系統(tǒng)地總結與歸納中國歷代以來的礦業(yè)文明與礦業(yè)文化的優(yōu)秀成果，也要吸取世界各國在以礦業(yè)開發(fā)促進人類文明與進步過程所積淀的先進的礦業(yè)文化；同時要與時俱進，研究當今世界礦業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢、新挑戰(zhàn)與新機遇，從而使我們的礦業(yè)文化既有深厚的歷史底蘊，又具鮮明的時代特征，成為一種文化軟實力，為現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展提供遵循、指引與方向。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，我們要以史為鑒，洋為中用,總結礦業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗；面對新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，我們要加快推動礦業(yè)理論、制度、技術和裝備創(chuàng)新，為礦業(yè)發(fā)展注入新動能；面對礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢、新特點，我們更要依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展，積極探尋礦業(yè)振興的新途徑、新模式，創(chuàng)新礦業(yè)發(fā)展道路。尤其在建設“一帶一路”，建立全球礦業(yè)命運共同體的新的背景下，中國應當為世界礦業(yè)的復蘇、發(fā)展貢獻更多的中國力量，提供更多的中國方案，為世界礦業(yè)文明、生態(tài)文明貢獻更多的中國智慧！
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