2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，是煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵之年。3月3日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布《2020煤炭行業(yè)年度發(fā)展報告》，提出了“十四五”煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路。

      加大大型整裝煤田地質(zhì)勘探與評價工作力度，為資源枯竭礦區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和礦井接續(xù)提供基礎(chǔ)。加大生產(chǎn)煤礦深部區(qū)勘探力度，為礦井水平延伸、提高礦井服務(wù)年限提供支持。為適應(yīng)煤礦智能化開采和大型現(xiàn)代化煤礦安全生產(chǎn)需要，加大煤礦采區(qū)綜合地質(zhì)與精細(xì)化勘探力度，為煤礦智能化開采和安全生產(chǎn)提供保障。

     根據(jù)我國煤礦區(qū)開發(fā)歷史、資源潛力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，結(jié)合14個大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)際，科學(xué)評價14個大型煤炭基地的資源稟賦、先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)、環(huán)境容量等，合理分類確定大基地功能，研究提出大基地產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化開發(fā)布局，提高保障能力。

      化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能，建設(shè)和改造一大批智能化煤礦。全國煤礦數(shù)量減少到4000處左右，建成智能化煤礦1000處以上。促進(jìn)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)銷協(xié)同，促進(jìn)煤炭定制化生產(chǎn)。推動煤炭組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，完善上下游協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，培育新的增長點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展方式由數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。

      加強(qiáng)對煤炭綠色智能開采、煤礦重大災(zāi)害防控、煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化等基礎(chǔ)理論研究，提高煤炭科技原始創(chuàng)新能力。以煤炭安全智能化開采和清潔高效集約化利用為主攻方向，以技術(shù)升級示范為主線，以國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備為重點(diǎn)，深入推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)；加快智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，推動智能化成套裝備與關(guān)鍵零部件、工業(yè)軟件研發(fā)；推進(jìn)煤炭行業(yè)兩化深度融合，促進(jìn)行業(yè)向人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

      因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)，鼓勵原煤全部入選(洗)。做好黃河流域煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和礦區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程同步設(shè)計、同步實(shí)施，提高礦區(qū)生態(tài)功能，建設(shè)綠色礦山。統(tǒng)籌考慮煤炭礦區(qū)建設(shè)歷史、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響與生態(tài)功能區(qū)范圍設(shè)計，對生態(tài)功能區(qū)與煤炭礦區(qū)重疊區(qū)域的保護(hù)性開發(fā)與關(guān)閉退出進(jìn)行科學(xué)評價，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

      加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制限制硫分、灰分、有害元素等指標(biāo)，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤銷售和使用。健全商品煤質(zhì)量監(jiān)管體系，建立完善煤炭生產(chǎn)流通消費(fèi)全過程質(zhì)量跟蹤監(jiān)測和管理機(jī)制。支持煤炭分質(zhì)分級梯級利用，從源頭上控制污染物排放，提高煤炭資源綜合利用效率和價值。根據(jù)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可行性和生態(tài)環(huán)境容量適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工，發(fā)揮煤炭的工業(yè)原料功能，有效替代油氣資源，保障國家能源安全。支持富油煤資源勘查和評價，研究富油煤礦區(qū)資源科學(xué)開發(fā)、綜合利用規(guī)劃，打通煤油氣、化工和新材料產(chǎn)業(yè)鏈，拓展煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間。

     發(fā)揮5G、大數(shù)據(jù)、信息化和智能化技術(shù)優(yōu)勢，加快發(fā)展煤炭現(xiàn)代物流和智慧物流，推動現(xiàn)代化煤炭市場交易體系建設(shè)。加快物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)在煤炭物流領(lǐng)域的應(yīng)用，推動煤炭物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高煤炭物流專業(yè)化管理和服務(wù)能力。推動煤炭行業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲銷體系與行業(yè)大數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建全國煤炭產(chǎn)供需與主要產(chǎn)煤省區(qū)、主要中轉(zhuǎn)地、大型企業(yè)有機(jī)結(jié)合的煤炭智慧物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。研究適合煤炭產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化、參數(shù)化的運(yùn)輸方式和數(shù)據(jù)化管理模式，提高煤炭物流效率，降低物流成本。創(chuàng)新煤炭封閉運(yùn)輸方式，發(fā)展煤炭綠色物流。

      建立政府、企業(yè)、社會共同參與的采煤沉陷區(qū)治理體系，推行市場化運(yùn)作、科學(xué)化治理模式。充分發(fā)揮老礦區(qū)土地、廠房、資源等優(yōu)勢，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，推動老礦區(qū)及企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持資源枯竭礦區(qū)組建專業(yè)化煤炭生產(chǎn)服務(wù)型隊伍，參與主要產(chǎn)煤省區(qū)大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)方式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鼓勵大型煤炭企業(yè)建立老礦區(qū)振興發(fā)展基金，支持煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，穩(wěn)妥解決老礦區(qū)企業(yè)的歷史遺留問題。

      統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，遵循多元合作、互利共贏原則，鼓勵煤炭企業(yè)走出去，深度參與“一帶一路”建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的煤炭跨國企業(yè)。建立國際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺與機(jī)制，積極開展煤炭加工制造等先進(jìn)技術(shù)的國際交流與合作。鼓勵進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤炭，嚴(yán)格控制低熱值煤、高硫煤等劣質(zhì)煤進(jìn)口。支持企業(yè)開展境外資源開發(fā)利用、技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)，多渠道開展國際業(yè)務(wù)。鼓勵煤炭生產(chǎn)、煤機(jī)制造、煤礦建設(shè)企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢參與境外煤礦建設(shè)、技術(shù)服務(wù)以及運(yùn)營管理，帶動先進(jìn)工藝技術(shù)和大型成套裝備出口，提升我國煤炭工業(yè)國際競爭力。

      堅持以人為本、生命至上理念，堅持依靠科技創(chuàng)新和管理、裝備、培訓(xùn)并重，建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的煤礦安全生產(chǎn)綜合治理體系，健全煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制。完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)煤礦職業(yè)安全與健康監(jiān)管機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)對水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害防治，全面提高災(zāi)害預(yù)防和綜合治理水平。圍繞塵肺病等職業(yè)危害防治，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；建立完善煤礦職業(yè)病防治機(jī)制和信息化監(jiān)管平臺，健全完善煤礦職業(yè)病治支撐體系。