女士們、先生們，上午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作正在展開。今天我們請來國家減災(zāi)委員會秘書長、國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國光先生出席發(fā)布會，向各位介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：普查辦副主任、應(yīng)急管理部風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)司司長陳勝先生，自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長曲琦先生，中國氣象局減災(zāi)與公共服務(wù)司司長王志華先生，普查辦技術(shù)組常務(wù)副組長、北京師范大學(xué)國家安全與應(yīng)急管理學(xué)院教授汪明先生。

這次普查的主要目標是：

南方都市報記者

　　這次普查是建國以來第一次開展的全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，涉及領(lǐng)域廣、綜合性強、技術(shù)要求高、實施難度大，如何動員和統(tǒng)籌各方面的力量，高質(zhì)量完成普查任務(wù)，對我們來說確實是個考驗。盡管過去有些部門也開展了一些災(zāi)害的調(diào)查，積累了一些數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，但是這次參與普查的大部分部門，還是第一次開展類似的調(diào)查，有的還是根據(jù)這次普查目標任務(wù)的要求，新增一些普查項目。加上部門間技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準差異比較大，要實現(xiàn)在統(tǒng)一的技術(shù)體系下開展普查，需要在技術(shù)、管理方面做的工作還是很多的。因此，我們采用的是邊普查、邊試點、邊完善的方式，首先選擇兩個試點進行“大會戰(zhàn)”。“大會戰(zhàn)”主要是驗證我們普查的技術(shù)規(guī)范和標準，探索普查的組織實施方式，統(tǒng)籌各方力量，對這次普查涉及的調(diào)查評估區(qū)劃等全鏈條協(xié)同磨合。在兩個試點“大會戰(zhàn)”基礎(chǔ)上我們選擇全國31個省區(qū)市和生產(chǎn)建設(shè)兵團一共120個縣區(qū)進行試點。試點是想進一步驗證技術(shù)方案和技術(shù)標準，進一步探索適合地方特點的普查組織實施模式，同時也要進一步鍛煉普查隊伍。所以，試點也是全國廣泛動員，各省練兵培訓(xùn)，為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打基礎(chǔ)、做準備。

第三，做好技術(shù)支撐和培訓(xùn)是普查工作的基礎(chǔ)。這次普查工作內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強，國家和省級層面都建立了由多領(lǐng)域?qū)＜医M成的技術(shù)支撐團隊，強化部門之間的技術(shù)統(tǒng)籌，形成技術(shù)組常態(tài)化工作機制，技術(shù)組對實施方案、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量審核、軟件系統(tǒng)等普查的各個環(huán)節(jié)要進行技術(shù)總把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時完善技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準，加強對下的技術(shù)指導(dǎo)。國務(wù)院普查辦和我們各行業(yè)部門十分重視技術(shù)培訓(xùn)，組織技術(shù)專家編制了普查的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)課件，國務(wù)院普查辦組織了兩次集中培訓(xùn)，各行業(yè)也組織了多次行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)培訓(xùn)。同時，根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容，我們制定了分主題、分類型、分階段的培訓(xùn)計劃，有很多培訓(xùn)課件直接上網(wǎng)，加強線上培訓(xùn)。對于普查辦和技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)，是線上線下兩種方式進行。據(jù)初步統(tǒng)計，國家級各行業(yè)部門和各省普查辦組織的培訓(xùn)人次已經(jīng)近百萬人次。

中央廣播電視總臺央視記者

應(yīng)急管理部作為第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的牽頭部委，在普查工作中承擔(dān)了哪些任務(wù)，目前的進展是怎么樣的？謝謝。

上游新聞記者

　　我們都知道，我國是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家，能否介紹一下此次風(fēng)險普查中地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查工作的主要目標內(nèi)容和工作進展情況？將如何加強對地質(zhì)災(zāi)害的研判，及時采取有效措施主動應(yīng)對？謝謝。

　　地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查的主要目標是掌握我國地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險底數(shù)，為后續(xù)更加深入開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作奠定堅實基礎(chǔ)。與以往地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作相比，本次地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查進一步突出“從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變”的工作理念，重在關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)所造成的風(fēng)險調(diào)查和評估。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查的主要內(nèi)容是開展地質(zhì)災(zāi)害及其隱患調(diào)查，評估地質(zhì)災(zāi)害隱患的風(fēng)險等級。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，將區(qū)域按照極高、高、中和低四個等級劃分為地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)；在風(fēng)險區(qū)劃的基礎(chǔ)上綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)需求，按照防治工作的輕重緩急，將區(qū)域劃分為一般防治區(qū)、次重點防治區(qū)和重點防治區(qū)，并針對性的提出防治措施建議，最終形成全國-省-市-縣四級動態(tài)更新的崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，編制四級地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃，為各級政府開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

　　截至目前，全國部署開展的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查試點縣的工作已經(jīng)基本完成，為后續(xù)全面開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查工作探索了可復(fù)制、可推廣的技術(shù)路徑和組織方法體系。下一步，自然資源部將按照國務(wù)院普查辦的統(tǒng)一要求，指導(dǎo)完成全國1000多個重點易發(fā)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查工作，為第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作提供有力支撐。

　　您還談到我們在應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害防治上如何加強研判和采取的主要措施，大家都知道，我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害威脅最嚴重的國家之一，地質(zhì)災(zāi)害分布廣、危害大，為有效防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，自然資源部建立了服務(wù)于長期部署、中期防范和短期應(yīng)對的預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作機制，制作了年度、季度、月度以及未來72小時、24小時等預(yù)報預(yù)警等產(chǎn)品，我們和氣象局合作，特別是在深化市縣這一尺度的氣象預(yù)警上取得了良好效果。遇到極端氣象條件時，啟動加密預(yù)警，主動開展地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險研判。

　　針對高風(fēng)險地區(qū)和高風(fēng)險時段，自然資源部深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的系列重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，加強指揮調(diào)度，就地質(zhì)災(zāi)害防范工作作出針對性安排。一是充分利用空天地綜合遙感等先進技術(shù)，加大重大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，努力解決好“隱患在哪里”的問題。二是對滑坡體地質(zhì)結(jié)構(gòu)開展精細化調(diào)查和勘察，重點解決“滑坡體結(jié)構(gòu)是什么”的問題，為準確放置滑坡預(yù)警儀等監(jiān)測預(yù)警設(shè)備提供依據(jù)。三是構(gòu)建“人防+技防”并重的地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警工作機制，最大限度的對滑坡體等地質(zhì)災(zāi)害隱患可能成災(zāi)的時間進行研判，及早預(yù)警。四是區(qū)分輕重緩急，分步實施工程治理和避讓搬遷，消除或減輕風(fēng)險隱患。五是組建了66名國家級專家隊伍，在汛期分省駐守，加強汛期技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)風(fēng)險研判結(jié)果，及時啟動響應(yīng)，派出專家應(yīng)急組，開展應(yīng)急處置、技術(shù)指導(dǎo)工作。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者

謝謝這位記者的提問。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組對普查工作高度重視，為做好這項工作，我們部里成立了專班，正像記者剛才所提到的，這次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查承災(zāi)體調(diào)查的最大特點就是空間位置和屬性信息的相互結(jié)合、相互對應(yīng)，城鄉(xiāng)房屋建筑是總量最大的承災(zāi)體，調(diào)查數(shù)據(jù)對于普查的總體成效至關(guān)重要。為了完成好量大面廣的城鄉(xiāng)房屋建筑調(diào)查任務(wù)，主要是從四個方面來推動工作。

海報新聞記者

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，本次普查有哪些具體舉措來保障普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量？謝謝。

謝謝您的提問。您說的對，數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線。國務(wù)院普查辦為保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強以下四方面的工作：

　　四是加強執(zhí)紀問責(zé)，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，各級普查機構(gòu)將對普查工作中違法違紀行為進行查處和通報曝光，堅決杜絕人為干預(yù)普查工作的現(xiàn)象。

我把房屋調(diào)查這塊的情況說一下。房屋調(diào)查作為普查工作中工作量最大的一項調(diào)查任務(wù)，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量非常關(guān)鍵，難度也比較大，我們主要采取了幾個措施來保證加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。

一是修訂完善技術(shù)文件。全面分析試點過程中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂《實施方案》和房屋建筑調(diào)查技術(shù)規(guī)范，進一步優(yōu)化指標，確保這些指標各地易于把握、易于收集，而且能夠支撐后續(xù)的評估工作。

二是明確各級數(shù)據(jù)質(zhì)檢的職責(zé)和工作要求。編制數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查的辦法，壓實地方各級對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的職責(zé)，細化各類技術(shù)質(zhì)量檢查核查的方法和工作流程。

三是強化軟件系統(tǒng)質(zhì)檢功能。進一步豐富、強化房屋采集系統(tǒng)的質(zhì)檢功能，支撐地方基層在調(diào)查過程中、數(shù)據(jù)逐級匯交過程中開展全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。

香港中評社記者

　　我們了解到，本次普查參與的部門比較多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù)也很重。請問國務(wù)院普查辦是如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門和地方的？謝謝。

紅星新聞記者

　　我的問題是，在全球氣候變化背景下，極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)，比如近期龍卷風(fēng)等強對流天氣頻發(fā)。請問此次普查中，氣象災(zāi)害風(fēng)險普查主要任務(wù)有哪些？對于類似龍卷風(fēng)等突發(fā)強對流天氣有沒有涉及？預(yù)計如何提升災(zāi)害防治能力？謝謝。

謝謝您對氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作的關(guān)注。確實如您所說，中國是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴重的國家之一，氣象災(zāi)害的種類多、影響范圍廣、發(fā)生的頻率高，所造成的損失占到了自然災(zāi)害損失的70%以上。特別是在全球變暖的背景下，氣象災(zāi)害所造成的損失更大，造成的影響更重，已經(jīng)成為防災(zāi)減災(zāi)工作的重點。

中國日報記者

請問在第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查中，專家和技術(shù)組發(fā)揮了什么樣的作用？謝謝。

國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室技術(shù)組常務(wù)副組長、北京師范大學(xué)國家安全與應(yīng)急管理學(xué)院教授 汪明：

謝謝你的提問。針對普查技術(shù)性強、專業(yè)性高這一突出特點，國務(wù)院普查辦專門成立了由多個部門派出專家組成的技術(shù)組。統(tǒng)籌做好技術(shù)工作，取得了積極成效。

封面新聞記者